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[재계, 6월이 춥다] (下) 경제민주화, 이제부터가 '본게임'

기사입력 : 2013년05월22일 16:15

최종수정 : 2013년05월22일 16:56

- 대기업 순환출자 금지, 일감몰아주기 규제 관련 법안 '촉각'

일감몰아주기 등 경제민주화 관련법안과 퇴직금 지급산정의 기준이 되는 통상임금이 6월 임시국회의 화두로 주목받고 있다. 경제민주화의 경우 새누리당과 민주당이 대선 공통공약으로 내세웠으나 법안 세부내용에서 이견을 보이고 있는 만큼 여야가 본회의 처리를 약속한 6월 국회에선 어느 때보다 뜨거운 공방이 예상된다. 뉴스핌은 내달 논의되는 경제민주화 법안의 핵심 내용을 살펴보고 관련법안의 직접적인 영향을 받는 재계의 입장을 정리하는 기획을 마련했다.[편집자註]

[뉴스핌=이강혁 기자] 재계가 떨고 있다. 경제민주화 압박이 본게임 모드에 들어서고 있다는 불안감 때문이다.

재계 곳곳에서는 창조경제와 경제민주화의 정책기조에 부응하기 위해 다양한 화답의 메시지를 보내고 있지만 정치권과 사정당국의 압박강도는 한층 더 높아지고 있다는 푸념도 나온다.

당장 정치권의 움직임은 재계에 상당한 고민을 안겨주는 부분이다. 6월 국회에서는 재계의 아킬레스건으로 손꼽히는 대기업 순환출자 금지, 일감몰아주기 규제 등의 관련 법안이 논의될 예정이다.

엎친 데 덮친 격으로 검찰과 국세청, 공정거래위원회 등 재계의 저승사자로 불리는 사정당국의 움직임도 재계를 초긴장 모드로 밀어넣고 있다. 재계에 대한 사실상 전방위 사정 작업이 시작됐다는 관측이다.

예컨대, 국세청은 지하경제 양성화 기조에 따라 역외탈세 등 대기업 대상 세무조사 강도를 높이고 있다. 공정위도 일감 문제나 대중소기업 상생 측면의 다양한 포석을 깔고 있다.

이런 가운데 검찰은 이번 정부 첫 대기업 기획수사로 CJ그룹 비자금을 들추고 나섰다. 불똥이 어디로 어떻게 튈지 재계의 여러 대기업이 노심초사 중이다.

22일 재계와 정치권, 사정당국 등에 따르면 당장 6월 임시국회는 재계가 가장 촉각을 곤두세우는 현안이다. 기업 지배구조 등과 관련된 법안이 줄줄이 대기하고 있어서다.

일감몰아주기 방지법, 대기업 신규 순환출자 금지, 근로기준법 강화, 금산분리 등 재계가 말만 꺼내도 경천동지할 대표적 경제민주화 법안들이 논의될 예정이다.

이미 재계의 우려 속에서도 징벌적 손해배상제 적용을 확대하는 하도급법 개정안이나 60세 정년 의무화 법안, 자본시장과 금융투자업법 개정안 등은 지난달 말 국회 본회의를 통과한 상태다.

특히 이번 주요 쟁점으로 논의될 일감몰아주기 방지법은 임시국회에서 통과될 가능성이 높다. 여야가 이견을 보이는 부분은 있지만 일감몰아주기 문제를 해소해야 한다는 기본 취지에는 깊은 공감대가 형성돼 있다.

또, 그 기준과 책임 소재, 그리고 처벌 대상 역시 대기업 총수를 정면으로 겨냥하고 있다. 이를 의식해 현대차그룹, LG그룹 등 재계 주요 그룹들은 최근, 광고나 SI, 건설, 물류 등의 대표적 내부거래를 중소기업에 개방한다고 속속 발표하는 상황이다.

이와 더불어 사정당국의 전방위 사정 작업은 재계로서는 카운터 펀치에 해당한다. 국세청은 물론 검찰까지 경쟁하듯 대기업 관련 조사에 속도를 내고 있다.

국세청은 성역없는 조사를 모토로 전방위적인 세무조사에 나선 상태다. 업종을 불문하고 다양한 기업을 상대로 특별조사 카드를 꺼내들고 있다. 정기조사 역시 특별조사에 준하는 방향성을 보이고 있다는 게 재계의 전언이다.

검찰도 비자금 조성 의혹을 받고 있는 CJ그룹에 대해 지난 21일 전격적인 압수수색을 단행했다. 비자금 의혹은 물론 오너 일가를 향한 광범위한 수사를 진행할 것으로 전해진다. 사실상 검찰이 대기업 사정 작업에 신호탄을 쏘아올렸다는 해석이 나오고 있다.

재계 관계자는 "박근혜 정부 들어 첫 번째 대기업 대상 기획수인데다 이번 수사가 오너 일가를 정조준하고 있어 타 대기업으로도 확대될 가능성이 크다"며 "이미 검찰이 CJ그룹 이외에도 3~4곳의 대기업을 더 내사하고 있다는 소문이 파다하다"고 전했다.

상황이 이렇다보니 재계는 경영활동 위축을 우려하며 발을 동동 구르는 분위기다. 정부 정책에 부응하기 위해 투자를 늘리고 상생의 고리를 확대하고 있지만 오히려 활동상 제약만 더 늘어나고 있다는 노골적인 불만도 표출되고 있다.

한 대기업 관계자는 "정치권이나 사정당국이 재계의 입장이나 목소리에도 귀를 기울여 줬으면 한다"며 "기업들의 부담을 키우면 결국 경제활성화에도 상당한 부작용이 있을 수 있다"고 말했다.



[뉴스핌 Newspim] 이강혁 기자 (ikh@newspim.com)

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90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
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'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
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