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[기획] 양주시, '광역교통망' 신호탄…'광역교통 르네상스' 연다

기사입력 : 2025년02월18일 17:23

최종수정 : 2025년02월18일 17:23

'택시총량제' 시행·광역버스 확충·버스 준공영제 박차
교통신호 체계 선진화…지능형 교통정보 시스템 운영
도봉산~옥정·옥정~포천 광역철도에 GTX-C 노선 추진

[양주=뉴스핌] 신선호 기자=최근 몇 년간 급격한 인구 증가세를 보이며 비약적인 성장을 이룬 경기 양주시에 인구 증가와 걸맞은 교통 기반 시설 확충이 요구되고 있다.

토의 중인 강수현 양주시장. [사진=양주시]
강수현 양주시장이 혁신적인 대중교통 정책을 발표하며 웃고 있다. [사진=양주시]

이에, 강수현 양주시장이 최근 더 빠르고 편리한 '미래 교통 허브 도시'를 목표로 혁신적인 대중교통 정책을 발표하며 '경기북부 교통 체계'의 대대적인 변화를 예고했다.

이번 정책은 ▲택시 공급의 적정성 조사 ▲광역버스 노선 확충 ▲노선버스 준공영제 전환 ▲광역철도 사업 가속화 등 모두 시민들의 이동권을 보장하고 도시의 경쟁력을 한층 강화하는 데 초점을 맞추고 있다.

택시승차난 해소 위한 상생협약 모습. [사진=양주시]

택시, 시민의 발이 되다ⵈ'택시총량제 조사' 시행

시가 '제5차 택시총량제 조사'를 통해 택시 공급의 적정성을 면밀히 분석해 수급 불균형을 해소한다.

이는 현실적인 택시 수요에 맞춘 공급 대책을 마련하겠다는 것으로 시는 이번 조사 결과를 바탕으로 택시 면허 증차, 배차 시스템 개선, 심야시간대 운행 확대 등 다양한 보완책을 논의할 전망이다.

특히, 심야시간대 택시 부족 문제는 지속해서 제기되어 온 시민 불편 사항 중 하나이다.

이에, 시는 지난 2022년부터 시민의 이동권 확보를 위해 택시업계와 상생 협약을 맺고 심야 택시 100대 투입, 심야 운행 택시 콜비 지원 등 다양한 시책을 추진하고 있다.

또한, 시는 지난 1월 국토교통부에 방문해 택시총량제 지침 개정안 관련 불합리한 부분의 개정을 적극 건의한 바 있으며 그 결과 최근 삭제된 도농 복합도시 전용 산정식이 다시 반영되는 성과를 이뤄냈다.

광역버스 8300번 운행 기념촬영. [사진=양주시]

더 빠르고 더 편리하게ⵈ 광역버스 노선 확충

경기 북부 중심 도시로서의 입지를 강화하기 위해 양주시가 '광역버스 노선 확충' 사업을 본격 전개하고 있다.

현재, 시는 올해 1월 개통한 8300번 버스를 포함해 7개의 광역버스 노선을 운영하고 있으며 오는 4월부터는 신규 잠실행 노선이 추가돼 총 8개 노선이 운행될 예정이다.

아울러, 출퇴근 시간대 이용객들의 불편을 최소화하고자 '경기도 프리미엄 버스'의 증차를 요청한 상태이며 향후 상급 기관의 광역버스 수요조사 시에는 강남역·고속 터미널 등 서울 강남권 노선과 구리~안성 고속도로 개통에 따른 판교역·수서역 등 경기 남부권 노선을 신설해 다양한 광역버스 노선을 확충할 전망이다.

또한, '대도시권광역교통위원회'와 협의해 기존 G1300번 노선 일부를 분리해 광역버스가 운행되지 않는 삼숭자이 지역을 경유하도록 추진하고 1304번 노선은 기점지를 광적면으로 연장하는 방안을 함께 계획하고 있다.

이렇듯 시는 서울 도심권으로의 이동이 어려운 일부 지역을 중심으로 기존노선의 사업계획을 조정하고 신규 노선을 지속 도입하는 등 더욱 촘촘한 교통망을 구축할 방침이다.

노선버스 준공영제 표준운송원가 회계처리기준 마련 용역 착수보고회[사진=양주시]

공공성·지속가능성 확보ⵈ노선버스 준공영제 전환

'준공영제'란 지자체가 버스 업체의 운영을 지원하고 공공성을 확보하는 제도로 시는 지난해 12월 「양주시 노선버스 준공영제 운영에 관한 조례」를 제정하고 현재 표준운송원가를 산정 중이다.

올해 상반기 내 시내버스 23대, 마을버스 5대를 준공영제로 전환하고 하반기에는 마을버스 추가 전환을 검토할 예정으로 이번 제도가 도입될 경우 버스 운행의 안정성과 노선의 공공성을 동시에 확보하는 효과를 기대할 수 있다.

특히, 운수업체의 수익성에 따라 노선이 운영되는 문제가 방지됨에 따라 시민들에게 지속 가능한 교통 서비스를 제공할 것으로 전망된다.

이 외에도 '노선 효율화 방안 용역'을 통해 관내 운행 중인 노선의 문제점을 분석하고 시민들의 의견을 적극 수렴해 효율적이고 혁신적인 노선을 신설 및 조정해 최적의 '노선 개편안'을 마련하겠다는 입장이다.

통합관제센터 모습. [사진=양주시]

교통신호체계 선진화ⵈ지능형 교통정보 시스템 운영

시가 국토교통부 공모사업을 통해 추진한 '지능형교통체계(ITS) 구축 사업'을 최근 마무리하고 이를 주요 도로에 적용하며 교통 환경을 대폭 개선했다고 밝혔다.

우선, 시는 ▲고읍동~광적면 ▲양주역~덕정사거리 ▲은현면~상수 교차로 3개 구간 ▲옥정신도시 일부 구간 등 교통량이 많은 24개 주요 교차로에 차량의 방향별 이동량 분석으로 최적화된 신호체계를 도출하고 교통신호를 실시간으로 제어할 수 있는 '스마트 교차로'를 적용했다.

또한, 소방차와 구급차가 신호에 구애받지 않고 신속하게 목적지에 도착할 수 있도록 '광역 단위 긴급차량 우선 신호' 시스템을 구축했으며 긴급 상황 시 신속한 대응을 위해 해당 시스템을 기존 운영 중인 파주시, 고양시와 더불어 향후 도입을 앞둔 동두천시, 의정부시와 함께 광역교통 협력을 추진해 나갈 계획이다.

아울러, ▲양주시청~오산삼거리 ▲광사IC~자이 아파트 ▲울대고개~고양시 경계 등 3개 구간 교차로 34개소 내 '좌회전 감응 신호'를 설치해 불필요한 신호를 최소화하고 직진 차량의 흐름을 원활하게 했으며 실제로 평소 교통체증이 심한 ▲양주시청~오산삼거리 구간 교통체증이 눈에 띄게 완화된 것으로 확인됐다.

이와 함께 시는 교통정보 CCTV, 도로 전광판, 차량 검지기 등을 확대해 교통신호 체계를 더욱 효율적으로 운영할 방침이며 보행자의 안전을 고려해 교통신호 음성 안내 시스템과 횡단보도 보행 연장 시스템 등 교통약자를 위한 시설물도 적극 확충하고 있다.

터널굴착공사 현장. [사진=양주시]

수도권 교통 새 축ⵈ도봉산~옥정 광역철도 건설

도봉산~옥정 광역철도는 경기 북부 철도망 확충의 핵심 사업으로 도봉산역에서 104역(장거리교차로)까지 총 15.11km 구간을 연결하며 3개 정거장(개량 1개소, 신설 2개소)이 들어선다.

우리 시 구간(시 경계~104역)인 3공구는 지난 2020년 12월 착공 이후 현재 터널 굴착공사가 진행 중이며 공정률은 약 41.61%로 오는 2026년 완공을 목표로 하고 있다.철도 운영 준비 또한 한창이다.

양주시와 의정부시는 광역철도 운영 기본계획 수립 용역을 공동 추진 중이며 운영 방식 검토 및 협약 체결이 조만간 마무리될 예정이다.

또한, 104역(가칭)의 역사 명칭 선정 작업이 올해 진행될 계획이며 시는 고읍·옥정지구 경계의 위치한 만큼 시민들의 의견을 충분히 수렴해 최적의 역명을 선정할 예정이다.

104역 투시도. [사진=양주시]

신도시·접경지 희망ⵈ옥정~포천 광역철도 건설

도봉산~옥정 광역철도에서 연장되는 옥정~포천 광역철도 사업은 지난 2024년 12월 사업계획이 승인돼 2030년 완공을 목표로 추진 중이다.

총 17.1km 구간에 정거장 4개소 및 차량기지 1개소가 신설되고 104정거정(가칭)에서 포천까지 이어지는 단선·복선(환승) 철도로 계획됐으며 현재 용지보상 절차가 진행되고 있다.

특히, 오는 3월 중 기공식이 개최될 예정이며 시는 경기도 및 포천시와의 건설협약을 위한 논의가 활발히 이뤄지고 있다.

덕정역 투시도. [사진=양주시]

수도권과 초고속 연결망ⵈ GTX-C 노선 박차

GTX-C 노선은 양주 덕정에서 수원까지 연결되는 수도권 광역 급행 철도로 수도권 교통 불균형 해소의 핵심 사업이다.

총 86.46km 구간에 14개 정거장이 조성되며 사업비는 약 4조 6000억 원에 달한다.

이미 2024년 1월 착공식을 마쳤으나 민자사업 특성상 자금 조달 문제로 실 착공이 지연되고 있는 상황이다.

시는 GTX-C 노선의 '양주역 추가 정차'를 위한 사전타당성 용역을 추진 중이며 이를 통한 교통 수요 예측과 경제성 분석을 진행한 뒤 관계기관과 협상을 진행할 예정이다.

수도권 북부 교통망 보완ⵈ 경원선 셔틀열차 운행

경원선의 운행 횟수 증편이 어려운 상황에서 시가 이를 보완하기 위해 동두천~양주 구간(14.8km)에 셔틀 열차를 운행하는 방안을 도입하려 하고 있다.

현재 계획에 따르면 6량 3편성이 투입되며 하루 최대 34회(편도 17회) 운행될 예정이지만 시설 개량비(47억 원) 및 연간 운영비(16억원) 등의 재원 부담 문제가 남아 있어 국비 확보를 위한 노력에 시는 만전을 다하고 있다.

또한, 회천지구 인구 증가에 따른 덕정행 직결 연장, 급행열차 덕계역 정차 등의 요구도 증가하고 있는 상황으로 시는 정부 및 관계 기관과 지속적인 협의를 이어갈 계획이다.

광역교통 르네상스, 양주에서 시작 '부푼 기대'

양주시가 선포한 이번 대중교통 개편은 단순한 정책 변화가 아닌 시민들의 이동권을 보장하고 도시의 경쟁력을 높이는 혁신적인 도약이다.

특히, 서울과의 접근성을 획기적으로 개선하고 교통인프라를 현대화하는 이번 변화로 양주시는 경기 북부의 새로운 교통 허브로 자리매김할 전망이다.

강수현 양주시장은 "광역교통 르네상스 시대'의 서막을 여는 신호탄이 우리 양주시에 힘차게 울려 퍼지고 있다"며 "앞으로도 지속적인 교통 정책 개선을 통해 시민들이 더욱 편리하고 안전하게 이동할 수 있는 환경을 조성해 나갈 계획이다"고 밝혔다.

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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주담대 이어 전세대출 문턱 높인다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 정부의 고강도 대출규제에 은행권 또한 전세대출 문턱을 높이고 있다. 가계대출 감축 취지에 발맞춘 조치이지만 서민 실수요자의 주거 사다리가 점점 짧아질 수 있다는 비판도 덩달아 커지는 모습이다. 최근 1년간 서울 아파트 전세 거래량 변동 추이 [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ 대출 안 내준단 은행에… 집주인·세입자 모두 '망연자실' 8일 금융권은 이번 주부터 전국 단위로 조건부 전세대출 취급 제한을 확대했다. 신한은행은 지난 6일부터 10월까지 임대인 소유권 이전이나 보유 주택 처분을 조건으로 한 전세대출을 막기로 했다. 집주인이 기존에 갖고 있던 근저당을 말소하는 대신 나오는 전세대출도 마찬가지다. 본래 수도권을 대상으로만 금지했으나 이를 전국으로 확대한다. 하나은행은 이달 5일부터 9월 실행 예정인 전세대출의 신규 신청을 받지 않기로 했다. NH농협은행도 비슷한 상황이다. IBK기업은행은 이보다 하루 빠른 이달 4일부터 대출 모집인을 통한 전세대출 추가 접수를 전면 중단했다. 정부는 지난 6월 27일 수도권·규제지역의 '가계부채 관리 강화 방안'을 발표하며 가계대출 조이기에 나섰다. 같은 달 28일부터 수도권 내 주택담보대출 한도를 6억원 이하로 제한하고 다주택자의 추가 주택구입 대출을 전면 금지했다. 세입자가 전세자금대출을 받는 날 해당 주택 소유권을 이전하는 것을 조건으로 하는 소유권 이전 조건부 전세대출도 불가하다. 이와 함께 하반기 은행권 가계대출 증가 목표치를 기존의 절반으로 줄였다. 5대 은행(국민·신한·하나·우리·농협)은 가계대출 증가액 목표치를 7조2000억원에서 3조6000억원으로 축소했다. 지난달 가계대출 증가액은 4조1386억원으로 전월(6조7536억원)보다 38.7% 줄었다. 갭투자를 차단하겠다는 명목이지만 당장 자금 조달에 차질이 생기면서 전세 입주를 앞둔 이들은 발등에 불이 떨어졌다. 수중에 돈이 없는데 은행 대출 문까지 막히면서 입주를 못 하는 일이 벌어지고 있어서다. 대출이 많이 껴있는 집이나 주택 여러 채를 소유한 임대인의 집에 들어가려면 대출이 나오지 않을 수 있다.  전세 매물도 감소세다. 전세계약 만료를 앞둔 집주인도 대출이 안 나와 보증금 반환이 어려워지자 세입자를 받는 대신 직접 입주를 선택하는 일이 늘었다. 부동산 빅데이터업체 '아실'에 따르면 6일 기준 서울 아파트 전세 매물은 2만3467건으로 전년 동기(2만6512건) 대비 11.5% 감소했다.  거래량도 내리막길을 걷고 있다. 서울부동산정보광장에 따르면 지난달 서울 아파트 전세 거래량은 9546건으로 전월(1만2120건) 대비 21% 줄었다. 수요는 많은데 매물은 줄어들면서 가격은 상승세다. 지난달 서울 아파트 중위 전세가격은 평균 5억6333만원으로 한 달 사이 333만원 올랐다. 전년 동기(5억 3167만 원)와 비교하면 6.0% 뛰었다. ◆ "돈도 매물도 없다" 갈 곳 없는 세입자, 월세로 눈 돌려 6.27 대출규제에 정책대출 감축 내용도 포함되며 전셋값 상승 압력을 더욱 키울 수 있다는 분석이 나온다. 서민 주거 안정을 위해 지원되던 청년·신혼부부·신생아 버팀목 전세대출의 한도도 줄었다. 상품에 따라 상한선이 최소 4000만원에서 많게는 6000만원까지 내려오면서, 이를 통해 보증금을 마련하려던 예비 세입자들의 부담이 커지게 됐다. 이재윤 집토스 대표는 "2년 전보다 전세가가 하락해 보증금 반환에 어려움을 겪고 있는 일부 집주인 입장에선 이번 규제가 전세 보증금 반환 리스크를 더욱 가중시키는 또 다른 변수로 다가올 것"이라고 말했다. 양지영 신한 프리미어 패스파인터 전문위원 "정책대출이 줄어들면 장기 저리 대출 수단이 사라지면서 주거 사다리 형성이 더 어려워진다"며 "청년, 신혼부부 등 초기 자산 형성이 되지 않은 계층과 주택 구입이 더 멀어지며 임대시장으로 밀려나는 현상이 가속화될 것"이라고 설명했다. 무주택 실수요자는 전셋값이 오르고 자금줄은 막힌 이중고 속에서 집을 구하긴 해야 하니 반전세나 월세 등을 선택할 수밖에 없는 처지다. 국토교통부 실거래가 공개시스템에 따르면 지난달 서울에서 발생한 아파트 신규 임대차 계약 중 월세 비중은 42.2%(5555건 중 2345건)으로 전년 동기(41.5%)보다 0.7%p 증가했다. 이런 상황에서 국정기획위원회가 전세대출과 정책모기지에도 총부채원리금상환비율(DSR) 적용을 검토하겠다고 알려지며 우려가 더욱 커졌다. 전문가들은 대출 규제의 부작용을 해결할 추가 대책이 적절히 마련돼야 한다며 입을 모은다.  김인만 김인만경제연구소 소장은 "집값 급등의 원인이 되는 수급 불균형 문제 해결이나 세금 관련 규제 등을 통해 주택시장을 안정화하겠다는 메시지를 던질 시점"이라고 말했다. 김덕례 주택연구실장은 "이전 정부 경험에 비춰볼 때 이번 대출 규제 효과는 3∼6개월에 불과할 우려가 있다"며 "빠르고 강력한 공급 대책을 강구하지 않으면 눌려 있던 매매 수요가 저금리와 경기 활성화 분위기를 타고 다시 살아나면서 4분기 중 집값이 다시 급등세로 돌아설 가능성이 크다"고 말했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-08 06:10
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