[서울=뉴스핌] 송현도 기자 = 오주헌 한국토지주택공사(LH) 공공주택본부장이 탈현장건설(OSC) 공법을 통해 5년 후인 2030년까지 연간 5000가구의 모듈러 공공주택을 공급할 계획이라고 밝혔다.

또한 LH 2030 OSC 로드맵을 통한 K-스마트건설 혁신 선도 비전에 따라 2030년까지 공사 기간을 50%까지 단축하고 공사비도 철근 콘크리트 구조(RC) 수준으로 낮추겠다는 목표를 내세웠다.

◆ OSC, 생산성·안전성·친환경 '三兎' 잡는 대안 공법

[서울=뉴스핌] 송현도 기자 = 2025 'HG 테크 포럼' 기념사진(우측부터, 한미글로벌 이국헌 기술총괄, 박서진 전무, 김용식 사장, 한국토지주택공사 오주헌 공공주택본부장, 유창이앤씨 설창우 부사장, 한양대학교 안용한 교수, 종암동 개운산마을 가로주택정비사업조합 이원형 조합장) 2025.07.10 dosong@newspim.com

10일 오 본부장은 오후 1시 서울 강남구 코엑스 콘퍼런스장에서 한미글로벌 주최로 열린 '공동주택 건설, 전환의 시대: 대안 공법의 현황과 전망'에서 이와 같이 밝혔다.

OSC는 건축물의 부지가 아닌 이원화된 장소에서 부재를 계획, 설계, 제작하여 현장에서 조립 및 건축물을 완성하는 방식으로, 생산성 저하, 기술 인력 고령화, 열악한 건설 현장 등의 문제에 대한 해결책으로 제시되고 있다. 비용 절감, 품질 향상, 공기 단축, 자원 절약 및 건설 폐기물 감소, 안전성 향상 등도 OSC 공법의 장점이다.

이같은 OSC 공법이 대두된 이유는 최근 주택 건설 산업이 여러 가지 문제에 봉착해 있기 때문이다. 주택 건설 인허가 실적이 감소 추세를 보이며 지난 5년간 평균 48만호에 그치고 있어 건설 경기 부진이 심화하고 있다는 것이다.

오 본부장은 "건설 근로자의 고령화가 빠르게 진행되면서 숙련 인력 부족과 노동 생산성 저하 문제가 심각하다"고도 언급했다. 현재 건설 근로자의 평균 연령은 52세이며, 50대 이상이 전체의 68%를 차지하고 있다. 이러한 인력 구조는 노동 생산성 저하로 이어져 건설업의 생산성 동향은 전 산업 중 최하위 수준을 기록하고 있다.

또한 외국인 근로자 증가 등으로 인한 공동주택 품질 저하 문제도 수면 위로 떠올랐다. 공동주택 하자 판정 비율이 80%에 달하는 상황은 주택 품질 관리에 대한 근본적인 개선이 시급함을 보여준다. 마지막으로 오 본부장은 탄소중립(Net Zero)에 따른 건설 패러다임 변화의 불가피성을 강조하며, "건물 및 건설 분야의 탄소 배출 비중이 34%에 달한다"고 덧붙였다.

[서울=뉴스핌] 송현도 기자 = LH가 건설 중인 모듈러 주택 타임랩스 사진. 2025.07.10 dosong@newspim.com

설명에 따르면 OSC 공법은 기존 건설 방식 대비 평균 약 35~44% 단축할 수 있으며, 안전율 역시 58% 향상할 수 있다. 기존 건설 방식 대비 탄소 배출량 44%까지 감소할 수 있어 친환경적 공법으로도 각광을 받는다.

따라서 정부 및 LH는 OSC 공법 활성화를 위한 다양한 정책을 추진 중이다. 지난 2016년 자체·국가 연구 개발(R&D) 추진으로 총 9개 지구 1749호 실증 사업을 진행했으며, LH 시방서, 공사 기간 산정 방침, 내역 체계를 정립하고 품질 관리 연구로 기술 개발 촉진도 진행 중이다. 또한 주택도시기금 융자 한도 상향(10%) 및 민간 용적률·건폐율 완화 등을 통해 OSC 시장 진입 장벽을 낮추고 있다.

오 본부장은 "국내 모듈형 주택 시장 규모는 8059억원 규모로 성장했다"며 "향후 더 성장할 거라고 예상하고 발주 물량을 증가할 계획을 세우고 있다"고 말했다. 실제 2023년 기준 8059억원 규모인 국내 모듈러 건축 시장은 2022년 대비 396%, 2020년 대비 1303% 성장하며 빠르게 확대되고 있다. 이에 따라 LH는 지난 2023년 1천호에 머무른 OSC 공법 공공주택 발주 물량을 점진적으로 확대시킬 예정이다.

◆ "공사비 30% 더 들어"…OSC, 경제성·전문 인력 부족은 '과제'

다만 현시점에서 한계점도 존재한다. 초고층 모듈러 기술은 R&D 및 검증이 필요하기 때문이다. 또한 모듈러 설계, 제조 및 시공 등 전문 인력이 부족하다.

경제성 역시 해결 과제다. 모듈화 공법은 사업 물량 부족으로 인한 규모의 경제 확보가 불가하며, 기존 공법 대비 약 30% 높은 공사비로 공공 발주 확대에 한계가 있다. 대량 자동 생산화가 미비해 생산성도 낮다. 게다가 현장 시공 위주의 제도와 규제 및 공업화 주택 인센티브 부족 등 관련 제도도 미비한 상태다. 오 본부장은 "공장을 가보면 365일 내내 가동되는 것이 아니기 때문에 그에 따른 간접비가 발생한다"며 "발주 시 기존 공급 대비 130%가량의 공사비를 지급하고 있다"고 지적했다.

[서울=뉴스핌] 송현도 기자 = LH 2030 OSC 로드맵. [출처 = LH] 2025.07.10 dosong@newspim.com

◆ LH, 2030 로드맵 제시…민간 주도 생태계 구축 목표

이를 타개하기 위해 LH는 2030 OSC 로드맵을 제시했다. 고품질·고성능 기술 확보를 통해 시범 사업 수준을 탈피하며, 실용화를 통해 2030년까지 연간 5천호의 OSC 공공 주택을 만들겠다는 목표다. 로드맵에 따르면 LH는 5년 내 공사기간을 50% 단축하고 공사비를 RC 공사와 비슷한 수준으로 낮출 예정이다. 오 본부장은 "최종적으로는 제조사들의 재고 물량들을 조달청으로 물건 사듯이 쓸 수 있는 단계까지 확대하겠다는 정책적 의지가 있다"고 설명했다.

이를 위해 LH는 모듈러 주택 산·학·연 기술 협력 체계 구축 및 R&D 협업을 하는 한편, LH 표준명편 개발 및 기반 모듈러 제품화를 통해 OSC 경제성을 확보 중이다. 또한 모듈러 주택의 바닥 충격음을 차단하는 성능 개선도 꾀하고 있다.

다만 생산성 향상, 품질 확보를 위한 규제 완화가 필요한 시점이다. OSC는 건설업과 제조업 특성이 복합돼 있어 현행 상 전기·통신·소방 부분이 분리 발주돼 있어 생산성 감소 및 주택 품질이 저하되며 발주자가 공장 조립 자재를 구매해야 해 공정 지연 및 하자 책임이 불분명하기 때문이다. 건축물 높이 제한 완화 건폐율, 용적률 인센티브 부여, 세제 혜택 저리 융자 금융지원도 필요하다는 설명이 뒤따른다.

오 본부장은 궁극적으로 모듈러 공법의 보편화·제품화를 통한 생태계 구축으로 민간 주도 기술 투자 확대가 필요하다고 강조했다. 그는 "민간 규모의 성취가 확대돼야 한다"며 "제도와 조직에 맞는 설계 및 생산 체계 구축을 통해 생산으로 확대될 수 있도록 해야 한다"고 제언했다.

이번 포럼은 오 본부장의 기조 강연을 시작으로, 모듈러, 프리캐스트 콘크리트(PC), 철골조, 목조 등 다양한 대안 공법에 대한 깊이 있는 주제 발표가 이어졌다. 주요 발표 자료는 설창우 유창이앤씨 부사장, 안용한 한양대학교 교수, 박서진 한미글로벌 전무, 이원형 종암동 가로주택정비사업조합장 등이 참석했다.

dosong@newspim.com