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[인터뷰] 명현관 해남군수 “해남, 다시 뛰기 위한 도약 완료”

기사입력 : 2019년07월16일 11:48

최종수정 : 2019년07월16일 11:48

역대 최대 국비확보·전국최초 ‘농민수당’도입…행정 선진지
침체된 해남관광, ‘글로컬 체류관광도시 해남’으로 변모

[편집자] 민선 7기 출범 1주년을 맞아 뉴스핌은 광주·전남 광역단체장과 자치단체장에게 그동안의 성과와 향후 계획 등을 들어보는 릴레이 인터뷰를 마련했다. 세 번째 인터뷰 주인공은 명현관 해남군수다.

[해남=뉴스핌] 지영봉 기자 = ‘빛나라 땅끝, 다시 뛰는 해남’을 군정목표로 세운 명현관 해남군수가 민선7기 1년을 보냈다. 해남군은 지난 1년간 776억여원이라는 역대 최대 국비를 확보하면서 어려웠던 군 재정여건 해결을 비롯해 지역 개발사업에 탄력을 받았다는 평가를 받고 있다. 여기에 관광활성화로 군정목표를 성취하기 위해 새로운 시도에 나서고 있는 해남의 명현관 군수를 만나봤다.

- 해남군수 취임 후 지난 1년에 대한 평가와 소감은.

▲우선 지난 1년, 믿고 성원해 주신 군민 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 1년 전을 되돌아보면 결코 쉬운 여건이 아니었는데 여러모로 군정이 활력을 찾아가고, 군민들의 신뢰도 회복되는 것 같아 저도 무척 기쁘고, 감개무량합니다.

명현관 해남군수 [사진=지영봉 기자]

지난 1년 ‘빛나라 땅끝, 다시뛰는 해남’의 군정목표로 새로운 해남을 만들어 보고자 정말 열심히 뛰어 왔습니다. 열심히 뛴 만큼 많은 변화가 있었고, 앞으로 더욱 많은 변화가 있을 것입니다.

지난 1년이 해남발전의 비전에 대한 군민들의 의지를 모으고, 반석을 놓은 단계라면 이제는 그 위에 하나하나 성과를 쌓아 올리는 시기가 될 것입니다.

이제 3년의 시작인만큼 다시 한 번 심기일전해서 열정을 가지고 군정에 임해 나가겠습니다.

- 해남군이 지난 1년 동안 많은 국비 확보하면서 지역 개발사업에 탄력을 받았다는 평가가 많던데.

▲민선 7기 들어서 가장 큰 성과 중 하나가 국비확보인데요. 역대최대 금액인 776억원 가량 됩니다.

요즘 주민들의 최대 관심사인 깨끗한 수돗물 공급을 비롯해서 어려운 재정여건에서 해남군의 현안사업들을 추진하는 데 큰 동력이 될 것 같습니다.

노후상수관망 정비사업 등 맑은물 공급에 581억원, 수산식품거점단지 조성 150억원, 어촌뉴딜 300사업 150억원 등 역대 최대인 776억원 규모의 국비사업에 선정됐고, 58개분야 612억원 규모의 공모사업도 선정됐습니다.

또 남해안 관광벨트의 핵심축이 될 화원↔압해간 연결도로 예타면제와 2018년부터 2021년까지 3년간 목적예비비 289억원이 투입되는 산업위기대응 특별지역 지정 등 지역에 큰 변화를 불러올 사업들도 잇따라 확정됐습니다.

벼수확 현장 방문 [사진=해남군]

- 해남군이 전국 최초로 ‘농민수당 제도’를 도입한 것으로 알고 있다. 올해 가장 큰 이슈 이던데.

▲농민수당은 우리 해남군이 전국 최초로 도입을 해서 지난 6월말 상반기 30만원이 지급됐습니다.

농업경영체에 등록돼 있고, 농업외 소득 5000만원 이상이거나 중복신청 같은 사례를 제외하고 보니 1만2487명(37억원)이 대상으로 확정됐습니다.

아시다시피 우리 농업 농촌이 상당히 어렵습니다. 젊은이들도 찾아보기 힘든 실정이구요. 이런 상황에서 농민 수당이 도입되니까 정말 좋은 반응을 얻고 있습니다.

농민수당이 소득적인 측면도 있지만 농사를 짓는 것에 대한 공익적 보상의 의미이다 보니, 수십 년 농사지으면서 이렇게 좋은 대접을 받아보는 게 처음이라고 정말 기뻐하시고, 자부심이 느껴진다고 하십니다.

농민수당은 해남군을 모델로 전국적으로 확산되고 있는 추세입니다.

전남도에서는 22개 시·군 전체를 대상으로 내년도 도입을 목표로 조례제정에 착수한 것으로 알고 있고요. 전라북도, 경상남도, 충청도, 강원도 같은 광역지자체는 물론이고, 기초지자체들도 앞 다퉈서 농민수당 도입을 추진하고 있습니다.

- 지역 경제 활성화 방안으로 농민수당을 해남사랑상품권으로 지급하던데, 상품권 사용이 활발하게 이뤄지고 있는지.

▲해남상품권은 해남에서만 쓸 수 있는 지역화폐입니다. 올해 4월에 연간 150억원 규모(전남최대)로 발행을 시작했습니다.

해남사랑상품권 발행 선포식 모습 [사진=해남군]

농민수당을 해남사랑상품권으로 지급한 것은 지역경제활성화를 염두에 둔 것인데요. 농민들이 받은 수당을 지역의 시장이나 상가에서 소비를 하니까 농민도 좋고, 소상인도 좋은 선순환 구조가 만들어지고 있습니다. 농민수당이 끌어주고, 해남상품권이 밀어주고 하면서 지역경제 활성화에 큰 역할을 하고 있습니다.

해남사랑 상품권은 발행된지 석달이 아직 안됐는데 55억원 가량이 팔려 나갔습니다. 농민수당 37억원을 제하고도 다른 지자체의 두배 정도 되는 판매액이라고 하네요. 상당히 안정적으로 정착을 하고 있는 것으로 나타나고 있습니다.

- 최근 해남군이 정부사업인 기후변화대응 농업단지 유치에 적극 나서고 있던데, 어떻게 계획하고 있는지.

▲기후변화 대응 농업연구단지 조성사업은 오는 2023년까지 농업연구소, 아열대작물 실증센터 등 한반도 기후변화에 대응하는 농업연구단지를 국제적 규모로 조성하는 사업으로 부지면적 120ha, 총사업비 1835억원이 투자되는 대규모 국책 사업입니다.

해남은 전국 최대 규모 농경지(350㎢)를 보유하고 있는 우리나라 식량산업 전초기지이자 한반도의 최남단에 위치해 기후변화의 관문이라 할 수 있습니다. 실제 아열대 작물 재배면적이 전남최대이기도 하기 때문에 연구를 위한 최상의 조건을 가지고 있습니다.

그래서 기후변화 대응 농업연구단지를 해남으로 꼭 유치해야겠다는 군민들의 뜻을 모으고 민·관·학계가 모두 참여하는 유치 추진단을 구성해 유치활동을 전개해 나가고 있습니다.

저도 김영록 도지사님과 이개호 농림축산식품부장관을 직접 면담하고, 농업연구단지 유치를 위한 지역민의 의지와 사업 추진 계획을 전달했습니다. 또 군의회, 농업관련 단체들, 언론인들은 물론이고, 전군민이 유치 서명운동을 펼치는 등 민관이 힘을 합쳐 유치에 총력을 기울이고 있습니다.

농수특산물 특판전 모습 [사진=해남군]

- 올 해 상반기에 남도광역추모공원 개원과 신청사 착공 같은 굵직한 사업들도 본 궤도에 들어선 것 같던데.

▲지지부진했던 지역개발사업들도 제기됐던 문제들을 말끔히 매듭짓고 추진에 속도를 높이고 있습니다.

남도광역추모공원이 착공 7년여 만인 지난 4월 개원해 성공리에 운영되고 있고, 서남권 행정의 랜드마크가 될 해남군 신청사 건립도 지난 6월 첫 삽을 떴습니다.

남도광역추모공원은 개원 2개월여 만에 이용객이 500여건에 육박하는 등 서남권 주민들의 장례문화를 획기적으로 바꾸고 있습니다.

또한 오는 2021년 말 완공될 해남군 청사는 모든 준비를 마치고, 공사에 착수함으로써 차질없는 추진에 탄력이 되고 있습니다.

- 오랜 침체를 겪던 해남관광이 기지개를 켜고 있는 것 같다. 주요역점으로 진행하고 있는 관광 사업은 무엇인지.

▲관광 활성화는 민선 7기 군정의 핵심 과제인데요. 400만 관광객 시대를 열어가기 위해 ‘글로컬(글로벌+로컬 투어리즘) 체류관광도시, 해남’을 추진할 계획입니다.

해남관광을 알리는 대내외 관광 브랜드 슬로건으로 ‘미남 해남’ 도 마련했습니다. 글로컬체류관광도시는 지역의 문화와 자연을 토대로 새로운 문화와 미래를 지향한다는 뜻입니다.

5월에 해남군관광종합발전계획 수립 연구용역을 완료했는데 땅끝, 대흥사, 우수영 각 거점별 23개 전략사업들이 추진됩니다.

빛의 숲 조성사업이나 세계의 땅끝공원, 관광문화재단 설립 같은 주요 문화관광 사업들도 이미 상당한 윤곽이 나온 상태이고, 올해 하반기에 대표축제도 새로 선정해서 개최할 계획입니다.

해남 관광의 분위기를 완전히 전환 시킬 수 있는 계기가 될 수 있을 것이라 생각합니다.

산사 세계유산 기념식 모습 [사진=해남군]

- 침체돼 있던 군정 분위기를 바꾸는 일도 시급했던데.

▲역동적인 군정의 추진과 함께 군정의 분위기도 달라지고 있습니다. 지난해 국민권익위 청렴도 평가에서 종합청렴도 2등급으로 도내 군 단위 최고 수준까지 올라섰으며, 민선 7기 기초단체장 공약실천 계획서를 평가하는 매니페스토 평가에서도 최우수 기관에 선정되며 달라진 위상을 보여주고 있습니다.

- 마지막으로 군민들에게 한 마디 한다면.

▲군민 여러분, 저는 정말 바쁘게 일 년을 보낸 것 같습니다. 그러나 '해남의 자존심을 살려내겠다', 처음 군민여러분께 드렸던 약속만은 절대로 잊지 않고 있습니다.

지난 1년 해남군은 많은 변화를 이뤄냈습니다. 전국의 지자체에서 부러워하고, 따라하고 싶어 하는 정책들도 많이 만들어냈습니다.

왠지 움츠러들었던 해남의 자긍심도 서서히 회복되고 있습니다. 모두 군민 여러분의 덕분입니다.

저 또한 초심 잃지 않고, 오직 군민만을 바라보고 뛰겠습니다. 함께해 주십시오. 감사합니다.

yb2580@newspim.com

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LH "윗집 발망치 소리, 내년부터 끝" [세종=뉴스핌]김정태 건설부동산 전문기자= 지난 21일 한국토지주택공사(LH)의 주택성능연구개발센터(HERI). 세종시에 위치한 이곳에는 주택 성능을 시험할 수 있는 여러 시험동이 있지만, 5층짜리 실제 아파트 건물 한 동이 눈에 들어왔다. 출입구 한켠에는 'db35lab(데시벨 35 랩)'이란 영문과 숫자 표기가 부착돼 있었다. 아파트 1층 내부에 들어가야 이 표기의 의미를 알게 됐다. 이는 LH가 층간소음 1등급 기준인 37데시벨보다 낮은, 도서관처럼 조용한 집으로 만들겠다는 의지를 담은 층간소음기술연구소의 시험동 이름이다. 층간소음 등급별 시연 모습 [사진=국토부기자단 공동] 거실에 설치된 대형 모니터 화면에는 2층의 층간소음을 일으킬 수 있는 런닝머신, 책상과 의자, 공 등의 도구들이 보였다. 우선 화면을 통해 윗층에서 아래층에 전달되는 성인의 발걸음 소리를 들려줬다. 말 그대로 '발망치' 소리였다. 들려오는 소음은 49데시벨로 4등급 수준이다. 층간소음의 기준이 제대로 정립되지 않은 2005년 전에 지어진 공동주택의 경우 일부에서 이러한 불편함을 느낄 수 있는 중량충격음이다. 이번에는 실제로 윗층에서 걷는 소리를 듣는 순서였는데, 귀를 쫑긋 세우지 않고서는 소음을 느끼기 어려웠다. 미세한 진동음이 들리긴 했지만, 불편한 수준은 아니었다. 이어 1m 높이에서 3kg 무게의 공을 떨어뜨리는 실험도 시연됐다. 이는 아이들이 뛰어다니는 중량충격음으로, 역시 4등급 수준에서는 참기 어려운 소음과 진동이 느껴지지만, 이곳의 실제 시연에서는 역시 진동음이 확 줄었다. 의자 끄는 소리는 비교적 가볍고 딱딱한 충격음이어서 경량충격음이라고 하는데 4등급 수준에서는 참기 어려울 정도로 불편했지만, 실제 시연에서는 거의 들리지 않을 정도로 충격음이 전달되지 않았다. 이처럼 층간소음이 획기적으로 줄어든 데는 1등급 기준인 37데시벨에 맞춘 성능으로 시공된 바닥 때문이었다. 기존 슬래브 두께보다 두꺼운 250mm로 시공하고, 그 위에 40mm 복합완충재와 30mm 고밀도몰탈 및 와이어 메쉬 등을 함께 깔아 놓은 바닥재다. 공동주택 층간소음 저감기술은 2023년부터 개발되기 시작했으나, 슬래브 두께는 210mm로 상대적으로 얇고 낮은 등급의 완충재와 일반 몰탈을 적용해 3등급 수준에 머물렀으나, 이를 매년 개선해 온 결과 올해 1등급 기준을 충족하게 됐다. LH는 이러한 기술 개발을 실험동 연구에 그치지 않고, LH 공동주택 각 현장에 실증 시공을 하면서 실증 결과 데이터를 쌓아왔다. LH가 층간소음 저감기술을 처음으로 적용한 단지는 양주회천 A15블록으로, 당시 3등급 수준이었으나 지난해에는 평택고덕 ab57-2블록에 2등급 수준으로 끌어 올려 적용했다. LH 연구원 관계자는 "이 같은 1등급 기준을 달성하기 위해 2022년부터 지속적으로 관련 기술과 공법을 연구해 왔다"면서 "47개의 기술 모델 개발과 총 1347회에 걸친 실증을 거쳐 자체 1등급 기술 모델을 정립해 내년부터 주택 설계에 본격적으로 적용할 예정"이라고 설명했다. 다만, 이 같은 1등급 기준 설계로 분양가 상승의 요인이 되는 것은 사실이다. 기존 공동주택 24평형(전용면적 59㎡) 기준으로 가구당 300만~400만 원의 공사비가 더 소요되는 것으로 LH는 추정하고 있다. 정운섭 LH 스마트건설본부장은 "층간소음 1등급 설계 적용 때문에 수분양자의 분양가 상승 부담으로 돌아가지 않도록 자체 원가절감과 함께 정부 재정 지원을 요청한 상태"라면서 "지속적인 기술 개발로 공사비 상승의 주요인인 슬래브 두께를 슬림화하면서도 1등급 기준을 충족할 수 있도록 할 계획"이라고 말했다. 층간소음감지기를 통해 경고 알람이 뜨는 월패드 시연 장면 [사진=국토교통부기자단 공동] 층간소음 1등급 설계는 새로 짓는 공동주택에서만 가능하다. 때문에 구축에서는 이러한 혜택을 누리기 어렵다. LH는 이를 보완하는 방안으로 층간소음 감지기를 IT업체와 협력해 개발 중이다. 바닥에 여러 차례 충격을 줄 경우, 층간소음 감지기의 센서가 작동해 해당 세대 월패드를 통해 주의를 당부하는 알람이 뜨도록 하는 장치다. 정승호 LH 스마트주택기술처 팀장은 "구조적으로 층간소음을 줄일 수는 없겠지만, 층간소음을 일으키는 기준을 해당 세대에게 알림으로써 아래층 이웃과의 분쟁을 줄일 수 있도록 고안한 장치"라고 말했다. 실제 이날 시연은 기존 공동주택에 적은 비용으로도 층간소음을 저감시킬 수 있다는 점에서 팸투어에 참여한 국토교통부 기자들에게 큰 호응을 얻었다. 층간소음 1등급 바닥구조 [사진=뉴스핌DB] LH는 바닥에서 발생하는 층간소음에 국한하지 않고, 옆 세대와의 벽간소음, 화장실 배관 소음 등 공동주택에서 발생하고 있는 다양한 생활소음 저감 방안도 마련하고 있다. 벽간소음을 저감하는 소음 차단 성능 1등급 벽체 구조는 2019년 11월부터 이미 설계에 반영한 바 있다. 내년부터는 화장실 배관이 아래층을 통하지 않고 각 세대 내에서 설치되는 자체 배관을 적용해 배관을 통해 전달되는 소음도 줄여나간다는 계획이다. 또 내구성이 좋은 장수명 주택, 수요자의 취향에 맞게 가변형 평면 구성이 가능한 라멘 구조 주택, 레고처럼 조립·건설하는 모듈러 주택 등 주택 건설의 새로운 대안으로 부상하는 주택 유형에도 층간소음 1등급 접목 방안을 모색해 적용 범위를 지속적으로 확대해 나가기로 했다. LH는 층간소음 저감 기술 저변을 민간으로 확산해 나간다는 방침이다. 우선, 민간의 고성능 신기술을 발굴하고, 다양한 1등급 기술 요소의 시장화를 지원한다는 방침이다. 올해에는 층간소음 기술 마켓을 통해 6개의 고성능 기술을 발굴했으며 LH 공공주택 현장에서 그 성능을 검증해 상용화를 추진하고 있다. LH는 층간소음 1등급 적용 확산을 위해 db35lab을 내년 3월부터 전면 개방하기로 했다. 자체 층간소음 시험 시설이 없는 중소기업에 데시벨 35랩을 테스트베드로 제공해 기술 개발을 지원한다는 것이다. LH는 또 그간 개발해 온 층간소음 저감 기술 요소와 시공법, 실증 결과를 중소 민간 건설사들과 공유할 계획이다. 더불어 자체 기술 개발과 층간소음 저감 시공·품질관리에 어려움을 겪는 건설사들에 대한 기술 지원도 아끼지 않겠다는 입장이다. 이날 이한준 LH 사장은 "2년 전 취임 당시 제일 먼저 강조한 게 층간소음 문제 해결을 약속한 것이었다"면서 "내년부터는 LH가 짓는 모든 아파트에 1등급 기준을 적용해 국민 일상의 생활 고통을 덜어주는 데 앞장서겠다"고 말했다. 그러면서 "궁극적으로는 벽식 구조의 공동주택에서 벗어나 라멘(기둥식) 구조와 모듈러에도 층간소음 1등급 기준을 적용해 100년 이상 가는 장수명 주택의 근간을 마련하겠다"고 덧붙였다. dbman7@newspim.com 2024-11-24 11:00
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기후동행카드, 고양·과천도 30일부터 [서울=뉴스핌] 이경화 기자 = 서울시는 '기후동행카드'가 오는 11월 30일 첫 차부터 고양시와 과천시까지 서비스를 확장한다고 21일 밝혔다. 이로써 서울~고양~과천을 오가는 시민들도 월 5만~6만원대로 기후동행카드의 무제한 혜택을 받을 수 있게 된다. 지난 1월 27일 서울 지역을 대상으로 출발한 기후동행카드는 3월 30일 김포골드라인, 8월 10일 진접선·별내선까지 확대됐다. 서울 공동생활권인 인구 100만의 대규모 도시 고양시와 지리적으로 서울시와 경기남부의 길목에 위치한 과천시까지 연결됨에 따라 수도권으로 본격 확대되는 계기가 될 것으로 시는 기대한다.  서울 외 지역 기후동행카드 이용 가능 도시철도 구간 [이미지=서울시] 서울시와 고양시, 과천시는 지난해 2~3월 기후동행카드 참여 업무협약을 체결한 이후 후속 논의를 통해 구체적인 시행방안을 마련하고 11월 30일 고양시(3호선·경의중앙선·서해선), 과천시(4호선)의 기후동행카드 참여를 확정지었다. 관계기관들과 함께 시스템 개발·최종 점검을 완료했다. 이번 확대로 3호선은 고양시 일산서구 대화역에서 서울시 송파구 오금역까지 모든 역사(44개)에서 기후동행카드를 이용할 수 있게 된다. 경의중앙선은 고양시 일산서구 탄현역에서 구리시 구리역까지 34개 역사, 서해선은 고양시 일산서구 일산역에서 서울시 강서구 김포공항역까지 7개 역사, 4호선은 남양주시 진접역에서 과천시 정부과천청사역사까지 34개 역사에서 기후동행카드를 이용할 수 있다. 이에 더해 현재 기후동행카드 서비스 범위에 이미 고양시를 경유하는 서울 시내버스 28개 노선과 과천시를 경유하는 6개 노선이 포함돼 있음을 고려하면 서울과 고양·과천을 통근·통학하는 약 17만 시민의 이동 편의가 더욱 증진될 것으로 보인다.  또 이용범위가 대폭 확대되면서 과천·고양 등 시민들도 기후동행카드의 다양한 문화 혜택을 동일하게 누릴 수 있다. 과천시 4호선 확대로 대공원역도 기후동행카드를 이용할 수 있는 만큼 방문 시 서울대공원 50% 할인 등 혜택을 참고하면 된다.  기후동행카드는 올해 1월 23일 서비스 시작 이후 70일 만에 100만 장이 팔리는 등 시범사업 단계부터 큰 호응이 확인된 바 있다. 7월부터 본사업에 들어가면서 청년할인권·관광객을 위한 단기권 등 다양한 혜택이 더해졌다. 평일 최대 이용자가 65만명이 넘어가는 등 인기가 지속되고 있다. 서울시는 고양·과천 지하철 적용을 시작으로 수도권 시민들에게도 실질적인 혜택을 제공할 수 있도록 관련 협의·시스템 개발 검토를 적극 추진할 계획이다. 향후 기후동행카드의 무제한 확장을 위한 타 경기도 지자체와의 논의 역시 급물살을 탈 것으로 기대된다고 시는 덧붙였다.  기후동행카드를 이용하려면 안드로이드 기반 휴대전화에서 '모바일티머니' 앱을 무료로 다운받아 충전하면 된다. 실물카드는 서울교통공사 1~8호선 고객안전실, 지하철 인근 편의점 등에서 구매한 후 서울교통공사 1~8호선, 9호선, 신림선·우이신설선 역사 내 충전기에서 권종을 선택·충전 후 사용할 수 있다.  기후동행카드의 고양시, 과천시 확대 등에 관한 자세한 내용은 고양시(031-909-9000), 과천시(02-3677-2285), 서울시 120 다산콜센터로 문의하면 된다. 윤종장 서울시 교통실장은 "김포·남양주·구리에 이어 고양·과천 확대로 경기도 동서남북 주요 시군까지 기후동행카드의 무제한 대중교통 혁신이 이어지고 있다"며 "교통비 절감·생활 편의·친환경 동참 등 일상 혁명을 수도권 시민들까지 누릴 수 있도록 수도권 지역 서비스 확대·편의 향상에 총력을 기울이겠다"고 말했다.  kh99@newspim.com 2024-11-21 11:15
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