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"석탄투자 막고, 기업고용 유지해라" 국책은행 발목잡는 정치권

기사입력 : 2020년07월31일 14:44

최종수정 : 2020년07월31일 14:58

국책은행 "정책 연속성 감안해 논의해 달라"
40조 기안기금, 신청기업 없는데도 요건 강화?
지방이전 이슈까지…혁신산업 발굴 부담

[서울=뉴스핌] 백진규 기자 = 코로나19로 인해 국책은행의 기업지원 필요성이 지속되고 있으나, 정치권에서 경제상황과 동떨어진 법안이 발의되면서 국책은행의 발목을 잡고 있다는 지적이 나온다.

지난 28일 더불어민주당 우원식의원 등은 국회 소통관에서 공동기자회견을 갖고 공공기관의 석탄발전 투자를 막기 위한 '해외석탄발전투자금지법 4법'을 발의한다고 밝혔다. 한전법, 산업은행법, 수출입은행법, 무역보험법을 개정해 해외 석탄발전 사업 투자를 금지하는 법적 근거를 마련하겠다는 것이다.

(왼쪽부터) 서울 영등포구 여의도에 위치한 수출입은행과 산업은행 본점. [사진=각사 제공]

해당 개정안은 산업은행이 약 2조9000억원의 자금을 국내외 석탄화력발전 사업에 투자하고 있으며, 해외 주요국 공적금융이 석탄투자 중단을 선언했음에도 우리나라는 해외 석탄발전 투자를 지속하고 있다고 지적하고 있다.

이에 업계에서는 당장 추진 중인 해외사업의 불확실성만 키우는 것 아니냐는 지적이 나온다. 한전은 인도네시아에서 석탄화력발전소 2기 개발사업과 베트남에서 붕앙-2 석탄화력발전소 매입 등을 진행 중이다. 전세계적으로 석탄 발전이 줄어드는 추세지만, 당장 모든 석탄발전을 멈출 수 없는 상황에서 이를 맹목적으로 금지할 경우 산업·경제적 측면에서도 부담이라는 것이다.

한 국책은행 관계자는 "신규 사업도 아니고 기존 진행중인 사업에 대한 투자를 갑자기 막겠다고 한다면 정책 연속성이 떨어질 수밖에 없다"며 "이미 산은·수은 등은 그린뉴딜 추진을 위한 방안을 다각화하고 그린본드 발행에 앞장서는 등 친환경 노력을 지속해 왔는데, 너무 밀어붙이는 느낌이 든다"고 설명했다.

기간산업안정기금 지원 조건을 더욱 강화자는 의견에 대해서도 업계 불만이 나온다. 산업은행은 이달 7일부터 기안기금 접수를 시작했고, 이에 앞서 지원대상 업종을 항공·해운 2대 업종에서 자동차·조선·기계 등을 포함한 9대 업종으로 늘렸다. 그러나 ▲6개월간 고용 90% 이상 유지 ▲자산매각 등 유동성 확보 노력 ▲주식연계증권을 통한 기업이익 공유 등 조건 때문에 아직까지 지원 신청 기업은 없는 상황이다.

그러나 더불어민주당 진성준 의원 등은 21일 산은법 개정안을 발의해 고용유지를 위한 구체적인 요건을 부과하고 경영성과를 공유한다는 내용도 추가해야 한다고 설명했다.

이에 한 금융투자업계 관계자는 "40조원 규모로 기안기금을 조성하기로 했으나, 지원대상 1호 기업으로 꼽히던 대한항공도 신청을 주저할 정도로 이미 조건이 부담된다"며 "시장에서는 오히려 이를 완화해야 한다는 의견이 나오는데, 정치권에서는 상황을 제대로 파악하지 못한 느낌이 든다"고 전했다.

의안으로 발의되지는 않았으나 국책은행 지방이전 논란도 현재진행형이다. 정부는 최근 산은, 수은, 기업은행 등을 포함한 '주요 공공기관의 지방 이전' 청사진을 문재인 대통령에게 보고했다. 국가균형발전을 위해 국책은행 지방이전이 필요하다는 논리다.

이에 국책은행은 물론이고 금융권에서도 우려의 목소리가 나온다. 기존 지방이전 기관들의 효율성 저하와 인력확보 어려움이 지속되고 있기 때문이다. 한 금융권 관계자는 "코로나 위기와 성장률 둔화가 지속되는 상황에서, 혁신산업 발굴과 기업 해외지원이 위축될 우려가 있다는 점도 고려해야 한다"고 설명했다.

bjgchina@newspim.com

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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