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中, 국가 소유 메머드급 기업 탄생 예고...중앙기업 통합 속도

기사입력 : 2022년11월02일 14:52

최종수정 : 2022년11월02일 15:48

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국유기업 몸집 커질 수록 민간경제 위축 우려도 고조

[서울=뉴스핌] 홍우리 기자 = 중국 당국이 중앙기업 통합 로드맵을 구체화했다. 지난달 열린 중국 공산당 제20차 전국대표대회(당 대회)에서 분배에 무게를 둔 '공동부유'를 언급하고 국유기업 역할을 강조한 데 이어 또 다시 국유기업 개편 및 통합에 속도를 낸 것으로 풀이된다.

국가 소유의 '매머드급' 기업 탄생이 예고된 가운데 국유기업 몸집이 커지고 지배력이 강화됨에 따라 민간경제가 더 위축될 것이라는 우려도 대두하고 있다.

국유기업이란 국유자본이 출자하고 관리감독하는 기업을 가리킨다. 넓은 의미에서는 중앙기업도 국유기업에 포함되는데 소유 및 관리감독 주체가 다르다.

즉, 중앙기업은 중국 중앙정부가 직접 관리감독하는 초대형 국유기업만을 가리킨다. 2021년 기준 중앙기업은 에너지(자원)·과학기술·항공우주해양·정보통신·인프라·의약바이오 등 분야 97개인 것으로 알려졌다.

◆ 국자위 "중앙기업 간 전략적 협력 지원할 것"

1일 디이차이징(第一財經) 등 복수 매체에 따르면 중국 국무원 산하 국유기업 관리기구인 국유자산감독관리위원회(국자위)가 지난달 31일 중앙기업 전문화 통합 프로젝트 집중계약 체결식(이하 체결식)을 개최했다.

국자위 웡제밍(翁傑明) 부주임은 체결식에서 "국가 전략 목표 및 신 요구에 기여할 수 있는 신(新)기업을 시기적절하게 조직할 것"이라며 "경쟁 우위를 갖추지 못하고 발전 잠재력이 부족한 비(非) 주요업무·비 우위 업무·저효율과 관리가 부실한 자산을 결연히 퇴출할 것"이라고 밝혔다. 또한 "기업 간 동일 업무 및 동종 업무의 통합을 심화 추진하고 중앙기업들이 산업생태계·업계 플랫폼을 공동 건설하는 등의 전략적 협력을 지원할 것"이라고 설명했다.

전문화 통합이란 자산 재편·지분 협력·전략적 연맹 등 방식을 통해 기업간 경계를 허물고 자원을 우수기업과 주요 사업이 확실한 기업에 집중시키는 것을 의미한다고 디이차이징은 설명했다.

이번 체결식에는 20개 국유기업이 참여해 ▲중앙기업과 국유기업 간 통합 ▲중앙기업 간 연계 ▲산업계 중앙기업과 국유자본 투자·운용기업 간 연계 강화를 특징으로 하는 11개 프로젝트 계약에 사인했다.

11개 통합 프로젝트 중 눈에 띄는 것은 '강대강' 결합이다. 먼저 중국 최대 국영 식품회사 중량그룹(中糧集團·COFCO)과 중국바오우(寶武)철강그룹이 산업구조 고도화 및 공급망 협력을 추진하기로 했다. 바오우철강그룹 천더룽(陳德榮) 회장은 "중량그룹과 바오우는 산업생태계·자본운용·녹색 저탄소·산업금융·국제업무 등 분야에서 광범위한 협력 토대를 갖고 있다"며 "전문화 통합을 통해 자원 공유를 실현하고 호혜 공영의 구도를 형성할 수 있을 것"이라고 밝혔다.

중앙 정부가 관리하는 중국항공공업그룹(中國航空工業集團·AVIC) 산하 선양비행기공업그룹(沈陽飛機工業集團)과 선양시 소유기업 선양항공산업그룹(沈陽航空產業集團)도 스마트 제조 분야에서 협력하기로 했다. 대형 항공기 구조물 등 제조를 위한 협력 회사를 공동 설립한다는 계획이다.

중국희토그룹과 광둥(廣東)성 국유기업 광성그룹(廣晟集團)은 희토류 업계 자원 개발 및 인재 양성에 힘쓰기로 했다. 양사의 협력은 중국희토류그룹의 자원우위를 더욱 부각시키고 광둥성 희토류 산업 고도화에도 도움을 줄 것으로 기대를 모은다.

웡 부주임은 "전문화 통합은 국유경제 구조 개편을 위한 중요한 수단"이라며 "전문화 통합을 통해 중요 업계 핵심 영역·전략적 신흥산업에 대한 국유자본의 투입을 확대, 국가 중대 전략에 있어 국유기업의 지도적 역할을 더욱 효과적으로 발휘할 수 있다. 이는 실물 경제 발전 촉진과 현대화 산업 체계 건설에도 중요한 의미를 갖는다"고 설명했다.

[사진=바이두(百度)]

◆ '국유경제'에 무게..."민영경제 위축될 것" 

국자위는 이번 프로젝트 계약 체결식을 치르기에 앞서 3개월 여 전인 지난 7월에도 13개의 중앙기업 전문화 통합 계약 체결식을 개최한 바 있다. 올해는 지난 2020년 7월 발표한 '국유기업 개혁 3년 액션플랜(2020~2022년, 이하 액션플랜)'이 끝나는 마지막 해로, 액션플랜 종료에 즈음해 국유자산 통합에 더욱 속도를 내는 모습이다.

당시 '액션플랜'을 발표했던 중국 중앙전면심화개혁위원회는 회의에서 "국유기업은 중국특색 사회주의의 중요한 물질적·정치적 토대로, 공산당 집정(집권)을 통한 국가 번영의 중요한 기둥"임을 강조했다. 그러면서 향후 3년을 국유기업 개혁의 핵심 단계로 설정, 국유경제의 경쟁력·혁신력·통제력·영향력·리스크 대응력을 강화해야 한다고 강조했다.

중국은 국유기업을 주축으로 업계 자원을 통합, 이를 미국과의 경쟁에 '선봉장'으로 내세우고자 한다. 이 과정에서 '매머드급' 국유기업이 탄생, 글로벌 시장 영향력을 확대를 노리는 것이다.

대표적 사례로 지난해 12월 23일 정식 설립된 중국희토그룹을 들 수 있다. 중국희토그룹은 기존의 희토류 생산 국유기업인 중국알루미늄그룹과 중국우쾅(五鑛)그룹·간저우(竷州)희토그룹을 비롯해 2개 국유 연구기관 등 총 5개 기관이 통폐합 된 것이다. 중앙정부 국유기업 관리 부처인 국유자산감독관리위가 31.21% 지분을 보유하며 대주주가 됐고, 중국알루미늄그룹·중국우쾅그룹·간저우희토그룹이 각각 20.33%의 지분을 갖고 있다.

전문가들은 초대형 국유 희토류 기업 설립을 토대로 중국이 세계 희토류 공급망 주도권 강화에 나설 것으로 예측한다. 공급망이 하나로 통합됨에 따라 중국의 희토류 가격 결정력이 더 커질 것이란 분석이다.

시 주석은 지난달 있었던 20차 당 대회 업무보고에서 "국유자산 및 국유기업 개혁을 심화하고 국유경제 배치 고도화 및 구조조정을 가속화해야 한다. 국유자본과 국유기업을 강하고 우수하며 크게 만들고 기업 핵심 경쟁력을 제고해야 한다"고 말했다. "자원 배분에서 시장이 충분히 역할을 발휘하도록 하고 정부도 역할을 할 수 있게 한다"며 시장과 국가의 역할을 모두 강조했지만 시장 보다는 사회주의 경제 방식에 더욱 무게를 뒀다.

당 대회 직후인 24일 공산당 기관지 인민일보(人民日報)는 '공산당의 경제 전반에 대한 지도를 강화한다'는 내용의 기사를 싣기도 했다. '공동부유'가 사회주의의 근본이라면서 중국식 현대화의 중요한 특징이라고도 강조했다.

문제는 중국이 국유기업에 자원을 집중시킴으로써 민영경제가 위축될 수 있다는 점이다. 시진핑 국가주석이 '분배'를 강조한 '공동부유' 실현을 외치고 있고 국유경제의 중요성을 언급하고 있는 터라 '국진민퇴(국영기업은 나아가고 민영기업은 물러난다는 뜻)' 현상이 두드러질 수 있다는 우려가 상당하다. 시 주석 3연임이 확실시됨과 동시에 글로벌 투자자들의 '차이나 런'이 빚어진 것 역시 이 같은 우려에 기인한 것이다.

실제로 민영기업의 국유화 사례도 적지 않다. 회장이 부패사범으로 몰린 안방(安邦)보험이 국유기업으로 전환한 점, 일부 지방정부들이 국유기업들에 유동성 위기에 처한 부동산 개발기업들의 미분양 주택을 사들이도록 한 것 등이 그렇다. 특히 2020년부터 코로나19가 확산, 자금난에 빠진 민영기업들이 늘어난 가운데 다수 기업의 지배권이 국유자본에 넘어갔다는 보도도 있었다.

중국 국내총생산(GDP)의 60% 이상을 차지하고 있고, 세수60%, 기술 혁신 70%, 일자리 창출의 80%를 담당하고 있는 민영경제가 위축된다면 중국의 경기 회복 역시 더욱 지체될 수 있다.

 

hongwoori84@newspim.com

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두나무·네이버 '슈퍼 플랫폼' 시동 [서울=뉴스핌] 전미옥 기자 = 두나무와 네이버가 가상자산 '슈퍼플랫폼' 탄생을 예고했다. 네이버페이에서 스테이블코인으로 상품을 결제하고 예치금은 업비트 계좌와 연동해 이자이익을 꾀하는 등 원화 스테이블코인 확장 가능성을 제시, 시장을 선점하겠다는 구상이다.  26일 업계에 따르면 네이버파이낸셜과 두나무가 추진하는 포괄적 주식교환 거래 체결 시 양사는 원화 스테이블 코인의 발행과 유통, 활용을 잇는 삼각편대를 단숨에 완성할 수 있다. 네이버페이가 발행한 원화 스테이블코인을 두나무의 가상자산거래소 업비트에 유통하고 해당 코인을 네이버페이가 보유한 막대한 온·오프라인 결제처에서 지불 수단으로 활용하는 방향이다. 달러 스테이블코인 대비 원화스테이블 코인의 활용 가능성에 대한 의구심이 지속되고 있는 가운데 네이버페이와 두나무가 원화 스테이블코인의 구체적인 활용처와 확장 가능성을 제시, 시장을 선점할 수 있는 점도 기회요인이다. 오동환 삼성증권 연구원은 "두나무의 블록체인 플랫폼 '기와체인'으로 스테이블 코인을 발행하고, 이를 네이버페이의 결제처에서 결제 수단으로 활용이 가능하다"라며 "또 업비트에서 거래하며 탈중앙화 금융의 기초 자산으로 활용할 수도 있다"고 내다봤다. 네이버와 두나무의 업비트 로고.[사진=각 사] 특히 네이버페이는 최근 결제 뿐 아니라 대출, 보험 증권, 자산관리 등을 연계해 종합금융서비스로 도약을 꾀하고 있다. 두나무를 품게 되면 가상자산으로 사업영역을 넓힐 수 있는 셈이다. 구체적으로 네이버페이, 업비트 고객들은 원화 스테이블코인 또는 가상자산으로 네이버페이에서 물건을 구매·결제할 수 있고 네이버페이와 업비트 계좌가 상호 연동되면 기존 네이버페이 예치금을 업비트 계좌에 보관, 고객들이 이자수익을 꾀할 수도 있다. 이같은 가상자산 활용이 보편화되면 자연히 네이버-업비트 생태계에 고객을 묶는 '록인' 효과가 극대화된다. 이효진 메리츠증권 연구원은 "네이버의 두나무 연결 편입은 단순 가상자산 거래대금에 대한 수익이 인식되는 것이 아닌 실물자산토큰(RWA), 스테이블 코인 등 디지털 자산 사업의 확대로 활용될 수 있음에 주목해야 한다"고 짚었다.  전문가들은 이번 네이버와 두나무의 합병 신호를 시장에 일종의 '선전포고'로 관측했다. 스테이블코인을 비롯한 가상자산 시장을 선점하겠다는 의지라는 것이다. 김형중 한국핀테크학회 회장은(고려대 교수)는 "네이버와 두나무가 힘을 합치면 스테이블코인의 쓸모를 만들어낼 수 있고 여러 가능성을 기반으로 주도권을 쥐겠다는 강력한 의지를 시장과 정부에 표현한 것"라며 "시그널을 던졌으니 시장 반응을 보고 세부사안을 정립해나갈 것으로 보인다"고 말했다. [사진=게티이미지] 임병화 성균관대 경영학과 교수는 "원화 스테이블코인 법제화가 빠르게 추진되고 있는 만큼 카카오, 토스를 비롯해 은행 등 관련 기업들도 분명 컨소시엄 등 다양한 물밑 논의를 진행하고 있을 것"이라고 짚었다. 그러면서 "미국, 유럽, 일본 등 해외에 비해 한국은 많이 뒤처져있기 때문에 당장의 규제보다는 산업육성이 우선되는 것이 바람직하다"고 피력했다. 다만 제도적 걸림돌도 적지 않다. 더불어민주당 안도걸 의원이 대표 발의한 스테이블코인 관련 법안에서 이용자 보호를 위해 발행과 유통이 분리돼야 한다는 점을 명시했기 때문이다. 이때 발행, 유통의 의미가 구체적으로 규정된 것은 아니지만 단순 해석하면 네이버에서 만든 원화 스테이블코인을 손자회사인 업비트에 상장, 거래로 이뤄지기는 쉽지만은 않을 전망이다.  금융당국이 네이버와 두나무의 결합을 어떻게 평가할지도 변수로 꼽힌다. 가상자산 분야에서 금융당국은 소비자 보호와 산업혁신의 균형을 중시하며, 투자자 보호 중심의 규율체계 마련 등에 나서고 있다. 심원태 금융위원회 가상자산과 사무관은 최근 가상자산 관련 세미나에서 "국제금융안정위원회(FSB) 등은 미국의 가상자산거래소 FTX의 파산 사례를 들며 이해상충 방지, 경업 제한 등 대응방안 마련을 강조한 바 있다"며 "국내 가상자산 시장은 개인만 참여한다는 특수성이 있어 이용자 보호 측면을 보다 중요하게 다루고 있다"고 했다.  한편 전날 네이버와 두나무는 양사 간 포괄적 주식교환을 논의하고 있다고 밝혔다. 네이버 계열사 네이버파이낸셜에 두나무가 편입되는 방안 등을 놓고 검토에 들어간 것이다. 포괄적 주식교환은 한 회사가 다른 회사의 주식 전부를 취득해 100% 지분을 확보하는 절차다. 구체적으로 두나무 주주들이 보유한 두나무 주식 전부를 네이버파이낸셜에 넘기고, 네이버파이낸셜은 신주를 발행해 두나무 주주들에게 제공한다.  네이버는 "두나무와 스테이블 코인, 비상장주식 거래 외 주식 교환을 포함한 다양한 협력을 논의하고 있다"고 밝혔다. 두나무 측도 "네이버페이와 스테이블 코인, 비상장주식 거래 외에도 다양한 협력을 논의하고 있다"고 했다. 양사는 조만간 각각 이사회에서 주식 교환 안건을 의결할 것으로 알려진다. romeok@newspim.com 2025-09-26 17:18
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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