45개 부처별 재정사업 성과지표 만든다...3년 연속 미흡 사업 폐지

기사입력 : 2023년01월03일 10:00

최종수정 : 2023년01월03일 10:00

기재부, '2023년 재정사업 성과관리 추진계획' 발표
성과목표관리·사업성과평가 등 4대 추진 과제 마련
성과계획서상 성과지표수, 500개 이하로 대폭 축소
사업성과평가 1사업-1평가 원칙...평가 중복 최소화

[세종=뉴스핌] 정성훈 기자 = 정부가 45개 부처별 재정사업 성과지표를 마련, 성과목표·실적치 등을 매년 공개할 방침이다. 3년 연속 평가가 미흡한 사업은 폐지한다는 원칙을 세웠다.

또 윤석열 정부가 역점적으로 추진할 12대 핵심재정사업(군)을 선정해 향후 5년간 전 주기적 성과 관리에 나선다. 역시 사업별 성과목표 달성도 및 부처의 이행노력 등 성과정보를 대국민에 투명하게 공개할 방침이다.

◆ 45개 부처별 재정사업 성과지표 설정..."책임성·투명성 확보"

기획재정부는 3일 올해 처음으로 개최된 국무회의에서 이같은 내용의 '2023년 재정사업 성과관리 추진계획'을 보고했다.

이번 계획은 지난 8월 발표한 '2022~2026년 재정사업 성과관리 기본계획'을 토대로 최초로 수립한 단년도 계획이다. 재정사업 성과관리 추진방향, 중점 추진과제 등을 포함한다. 이를 통해 재정운용 성과의 책임성·투명성 확보 및 성과관리의 효율화를 추진한다.

4대 분야별 중점 추진 과제는 ▲성과목표관리 ▲사업성과평가 ▲핵심재정사업 성과관리 ▲성과관리 인프라 확충 등으로 나뉜다.

2023년 재정사업 성과관리 분야별 추진과제 [자료=기획재정부] 2023.01.03 jsh@newspim.com

우선 성과목표관리와 관련해 당장 이달부터 45개 부처가 중점적으로 추진해야 할 국정과제, 주요 임무 등을 국민이 체감하고 이해하기 쉽도록 성과지표(105개)로 설정한다. 예를 들어 기획재정부는 ▲1인당 국민총소득(GNI, 원화 기준) ▲관리재정수지(GDP 대비 비율) 등을, 복지부는 ▲상대적 빈곤율 ▲국민일반건강검진 수검률 ▲노인돌봄서비스 이용비율 등을 성과지표를 설정해 집중관리하는 방식이다.

성과목표, 실적치 등은 이달 말부터 '열린재정' 누리집을 통해 인포그래픽으로 공개할 예정이다.

특히 부처 성과를 쉽게 파악할 수 있도록 성과계획서상 성과지표 수를 현재의 절반 이하(1000여개→500개 이하)로 대폭 축소한다는 계획이다. 개편안은 오는 9월 국회 제출할 예정이다. 올해 성과보고서를 토대로 작성한 성과목표 관리결과는 올해 상반기 국무회의에 보고할 계획이다.

또 사업성과평가 주요 과제로는 '1사업-1평가' 원칙 하에 각 사업별 특성에 가장 부합하는 평가를 받도록 재정사업 성과평가 중복을 최소화한다. 일례로 재정사업 자율평가와 중복됐던 일자리사업 평가(고용부) 및 중소기업 지원사업 평가(중기부) 대상 사업을 올해부터 자율평가 대상에서 제외한다.

정희갑 기재부 재정관리국장은 "개별 사업 예산에 대한 성과 평가를 개편한 건, 평가 중복을 최소화하기 위한 것"이라며 "1사업 1평가 원칙하에 사업별 특성에 가장 부합하는 평가 받도록 할 계획"이라고 밝혔다.

다만 6개 부처의 개별 평가에 '공통평가항목'을 도입, 지표별 작성 지침 및 양식을 통일해 평가 효율성을 높인다. 공통평가항목은 사업계획의 적정성, 집행 효율성, 성과달성도, 환류(피드백) 및 개선노력 등이 포함된다. 평가단위는 '단위사업'에서 '세부사업'으로 일원화해 평가결과와 예산편성이 직접적으로 연계되도록 개편한다.

기존 자율평가에만 적용하던 총평가 대상사업의 일정 비율 지출구조조정 원칙은 전 평가제도로 확대한다. 2년 연속 미흡사업에 대해서는 제도개선 계획 마련 의무화, 3년 연속 미흡사업은 원칙적으로 폐지할 방침이다.

◆ 윤정부 12대 핵심재정사업 선정...향후 5년간 전주기 집중 관리

이와 함께 윤석열 정부의 국정비전이 반영된 12대 핵심재정사업(군)을 선정, 향후 5년(2023~2027년)간 집행 점검-애로 해소-성과 관리-예산 편성 등 전(全)주기 집중 관리를 통해 조기 성과 창출을 지원한다.

12대 핵심재정사업은 국정과제, 올해 예산 등을 통해 밝힌 국정운영 핵심가치를 반영해 선정했다. ▲사회 안전망 ▲사회적 약자 복지 ▲청년지원 ▲생활물가 안정 ▲지역균형발전 ▲반도체 육성 ▲핵심전략기술 ▲공급망대응 ▲중소·벤처·소상공인 ▲재난안전 ▲국방·보훈 ▲국격·외교 등이다.

기재부 관계자는 "추후 경제여건, 정책기조, 관리실익 등을 감안해 필요시 관리대상 변경은 가능하다"고 밝혔다.

정부는 핵심재정사업별 '전담 성과관리팀'을 구성해 연중 집행상황 및 성과를 지속 점검할 방침이다. 성과관리팀에는 해당분야 민간전문가, 기재부, 사업 소관부처 관계자들이 참여한다. 이를 통해 애로사항을 해소하고 우수사례를 확산하는 등 가시적 성과를 창출한다는 목표다.

[자료=기획재정부] 2023.01.03 jsh@newspim.com

핵심재정사업 종합성과 및 제도개선 방향 등 성과관리 결과물은 다음 연도 예산안에 반영(매년 6~8월)한다.

각 핵심재정사업별 성과목표 달성도, 부처의 이행노력 등의 성과정보는 열린재정 누리집을 통해 투명하게 공개한다.

끝으로 체계적 성과정보 관리를 위해 성과정보 데이터베이스(DB)를 구축하고, 대국민 성과포털을 이용자 친화적으로 개편해 부처별 대표 성과지표 공개 등에 활용한다.

올해 상반기 중 평가 주관부처, 민간 성과관리 전문가 등이 참여하는 재정성과관리포럼을 개최해 성과관리 우수사례, 해외 성과관리 동향을 논의하는 자리도 마련한다. 부처별 성과관리체계 구축 및 워크샵·교육프로그램 등을 활용한 역량강화 노력도 병행한다.

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이화영, 대법서 징역 7년8개월 확정 [서울=뉴스핌] 홍석희 기자 = 쌍방울 그룹에서 수억원대 뇌물을 받고, 800만 달러를 북한에 송금한 혐의로 기소된 이화영 전 경기도 평화부지사가 징역 7년 8개월을 확정 받았다. 대법원 2부(주심 박영재 대법관)는 5일 오전 특정범죄가중처벌등에관한법률위반(뇌물) 등 혐의로 재판에 넘겨진 이 전 부지사에게 징역 7년 8개월을 선고한 원심을 확정했다. 쌍방울 그룹에서 수억원대 뇌물을 받고, 800만 달러를 북한에 송금한 혐의로 기소된 이화영 전 경기도 평화부지사가 징역 7년 8개월을 확정 받았다. 사진은 이 전 지사가 지난해 10월 2일 오전 서울 여의도 국회 법제사법위원회에서 열린 박상용 수원지검 부부장검사에 대한 탄핵소추 사건 조사 관련 청문회에서 정청래 법사위원장 질의에 답변하는 모습. [사진=뉴스핌 DB] 이 전 부지사는 이재명 대통령이 경기지사이던 2019년, 쌍방울로 하여금 도지사 방북 비용 300만 달러와 북한 스마트팜 사업 비용 500만 달러 등 총 800만 달러를 북한 측에 보내도록 한 혐의로 기소됐다. 경기도 평화부지사, 경기도 산하기관인 킨텍스 대표로 재직 중 쌍방울로부터 법인카드와 차량 등 3억3400여만 원의 정치자금을 제공받은 혐의도 받았다. 검찰은 이중 2억5900여만 원에 대해 뇌물 혐의를 적용했다. 1심은 이 전 부지사의 혐의 대부분을 유죄로 판단해 정치자금법 위반 징역 1년 6개월, 특가법상뇌물 및 외국환거래법 위반 등 징역 8년을 합해 총 징역 9년 6개월을 선고했다. 1심 재판부는 쌍방울이 경기도 스마트팜 사업비(500만 달러)와 당시 경기지사였던 이 대통령의 방북비용(300만 달러)을 대납하려 했다는 검찰 측 판단을 모두 받아들였다. 다만 검찰이 공소사실에 적시한 총 800만 달러 중 394만 달러만 해외로 밀반출된 불법 자금으로 인정했다. 2심은 1심 판결을 파기하고, 징역 7년 8개월 및 벌금 2억5000만원, 추징 3억2595만 원으로 감형했다. 구체적으로 정치자금법 위반 혐의에 대해서는 징역 8개월을, 특가법상뇌물 및 외국환거래법 위반 등 혐의에 대해서는 징역 7년을 각각 주문했다. 1심 형량과 비교해 1년 10개월이 감형됐다. 2신 재판부는 1심과 마찬가지로 검찰이 기소한 대북송금 800만 달러 가운데 394만 달러만 북한 측에 밀반출됐다며 유죄로 판단했다. 특히 이 중 200만 달러는 김 전 회장이 이재명 당시 경기지사의 방북비용으로 대납한 것이라고 봤다. 다만 "뇌물죄, 정치자금법 위반죄 범행 후 공무원 또는 정치인으로서 부정한 행위까지 나아가지는 않은 점, 스마트팜은 인도적 지원 사업이었고 남북간 평화조성을 위한 남북교류협력사업의 추진이라는 정책적 목적도 있는 점, 김성태가 쌍방울그룹의 대북사업 추진 등 이익을 도모한 사정도 있고 피고인이 김성태에게 비용 대납을 강요한 사정은 없는 점 등을 유리한 양형으로 고려했다"고 감형 이유를 설명했다. 검찰과 이 전 부지사 측 모두 판결에 불복해 상고했으나 대법원은 양 측의 주장을 모두 받아들이지 않았다. 대법원은 "원심의 유죄 부분 판단에 필요한 심리를 다하지 않은 채 논리와 경험의 법칙을 위반해 자유심증주의 한계를 벗어나거나 검사의 사전면담 등이 이루어진 증인의 법정진술의 신빙성 판단, 유죄의 인정에 필요한 증명의 정도, 뇌물수수죄에서 직무관련성, 대가성, 뇌물귀속 주체와 고의, 정치자금 부정수수죄에서 정치자금과 고의 등에 관한 법리를 오해하는 등으로 판결에 영향을 미친 잘못이 없다"고 판시했다. hong90@newspim.com 2025-06-05 10:45

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외교부 장관 김현종·조현 거론 [서울=뉴스핌] 지혜진 기자= 인수위원회 없이 출범하는 새 정부는 민생 회복과 함께 대미 관세 협상 등 외교·안보 문제도 시급하다. 미국 법원에서 도널드 트럼프 대통령이 주요국을 대상으로 부과한 상호관세 효력을 정지시켰지만 여전히 통상 환경의 불확실성이 가신 것은 아니다. 지난 4일 당선된 이재명 대통령은 "국익 중심의 실용 외교" 강조해왔다. 민주당 공약집을 보면 통상환경의 변화와 경제안보 중요성에 대응하기 위해 주요 20개국(G20)·주요 7개국(G7) 등의 적극 참여를 통해 글로벌 현안 적극 대응하고 2025 경주 APEC 성공적 개최를 위한 외교역량을 강화할 것을 약속했다. 신남방·신북방 정책을 계승 발전해 글로벌 사우스와 권역별 협력을 심화하고 핵심소재·연료광물의 공급망(GVC) 안정화를 위한 통상협력 강화도 약속했다. (왼쪽부터) 김현종 더불어민주당 선대위 외교안보특보, 위성락 민주당 의원, 조현 선대위 국익중심실용외교위 공동위원장, 안규백 의원. [사진=뉴스핌DB] 북핵 대응으로는 한국형 탄도미사일 성능과 한국형미사일방어체계(KAMD)를 고도화를 내세웠다. 핵무장이나 핵잠재력 확보에 대해서는 언급하지 않았다. '북핵 대응의 기본 원칙은 한·미 확장억제 강화'라는 기존의 기조를 이어갈 것으로 예상된다. 국방 분야에서는 국방 문민화를 비롯해 군 정보기관 개혁, 육·해·공군 참모총장 인사청문회 도입 등을 내세웠다. 이 대통령은 취임 첫날 국가안보실장에 위성락 민주당 의원을 임명했다. 주러시아 대사를 지낸 외교관 출신인 위 의원은 '이재명 후보 외교안보보좌관'으로 임명돼 활동했다. 이번 대선에서는 민주당 선대위 산하 '동북아평화협력위원회' 좌장을 맡았다. 외교부 장관 후보군으로는 조현 전 외교부 1차관과 김현종 전 청와대 국가안보실 2차장이 언급된다. 조 전 차관은 선대위에서 국익중심실용외교위원회 상임공동위원장을 맡았다. 위 의원과 외무고시 13기 동기로 유엔대사, 외교부 다자외교조정관, 외교부 국제기구국장 등을 역임했다. 김 전 차장은 대선 기간에도 '이재명 후보 외교안보보좌관' 자격으로 백악관 고위 당국자들과 만나 한미동맹과 한미일 3국 협력을 강화해야 한다는 이 후보의 입장을 전달하기도 했다. 국방부 장관 자리에는 군 출신이 아닌 5선의 안규백 민주당 의원이 유력하다. 이 대통령은 후보 때부터 군에 대한 '문민 통제'를 강조해 왔다. heyjin@newspim.com 2025-06-05 06:00