전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
사회 날씨

속보

더보기

[기고] 극한의 자연재난, 민·관 협업으로 대비하자

기사입력 : 2023년06월19일 17:27

최종수정 : 2023년06월19일 17:27

※ 본문 글자 크기 조정

  • 더 작게
  • 작게
  • 보통
  • 크게
  • 더 크게

※ 번역할 언어 선택

송창영 광주대 방재안전학과 교수
재난정보예측 따른 공유협력 강화
민·관 협력 기반의 구호·복구 지원
대응 계획 세우고 교육·훈련 필요

2022년 여름, 서울은 다시 한번 강남도로가 잠겼고 관악구 반지하 빌라 지역은 초토화가 됐다. 역대급 1일 강수량을 경신한 8월 8~9일 서울·경기 지역에서만 14명의 사망자와 2명의 실종자가 발생했다.

전국 단위로 확산된 집중호우는 약 650억 원 이상의 재산 피해와 1570명 이상의 이재민이 발생했다. 교통 마비와 산사태, 침수, 싱크홀, 시설물 붕괴, 증권 시스템 장애 등 엄청난 피해가 속출했다. 예상하지 못한 극한의 자연 재난이 연쇄적으로 붕괴와 침수, 산사태 2차 3차로 연결된는 복합재난이 발생했다.

이러한 극한 자연 재난의 발생 원인은 모두가 체감하고 있는 기후변화 때문이다. 2022년 장마철 집중호우는 이례적인 현상이라고 전문가들은 진단했다. 정체 전선과 수증기 증가, 해수면 온도 상승, 이러한 현상의 지속으로 전망했다.

송창영 광주대 방재안전학과 교수

◆호우·건조 늘고 물 부족·산불 우려 커져

지구 온난화로 인해 이례적인 장마가 정체전선을 형성함에 따라 한 곳에 집중된 강우가 쏟아졌다. 이러한 현상은 앞으로 지속될 것으로 보인다. 하지만 집중호우뿐만 아니라 여러 극한 재난들이 닥쳐오고 있다. 여기에 더해 역대급 집중호우 속에서도 전국적인 가뭄 현상은 더 심각하다. 국내 주요 댐 저수율은 30% 이하로 떨어지고 있다.

농업용수 부족으로 모내기를 하지 못하고 폭염은 쌀 생산량 감소를 초래하고 있다. 산불은 이미 대형 또는 역대급이라고 할 정도로 규모가 커지고 있다. 산 하나는 기본으로 손실되고 진화작업은 이틀이 넘어야 끝나는 산불이 전국 단위로 발생하고 있다. 이러한 재난들이 엘니뇨 현상과 관련이 있으며 극한으로 확대되는 진행형 재난이다.

최근 홍콩과학기술대 연구팀에서 인위적 지구온난화가 동아시아에 미치는 영향에 대해 논문을 발표했다. 연구 결과에 따르면 21세기 말에 동아시아 호우 일수는 평균 14~20일이 늘어날 것으로 봤다. 장마철 호우 가능성은 50~200% 증가할 것으로 추정했다. 가을과 겨울에 동아시아 모든 지역에서 건조한 날이 1~5일 더 많아질 것으로 예상했다. 이에 따라 추운 계절에 물 부족과 산불 발생 우려가 커질 것으로 내다봤다.

이러한 극한의 자연재난에 우리는 어떻게 대응하고 있는가. 정부의 재난안전과 과학기술, 기상 분야 정책을 보면, 첨단 기술을 활용한 기후변화 예측과 대응책을 마련하고 있다. 5차 과학기술 기본계획의 7개 문제 해결 분야 중 하나로 미래위험 대응책이 세워졌다.

4차 재난과 안전관리 기술개발 종합 계획에서는 불확실한 미래 재난을 극복하기 위해 복합재난과 극한재난의 시나리오를 개발했다. 첨단과학을 활용한 위험기상 예측력 강화와 선제적 대응, 복구책을 도모하고 있다.

◆민·관 '상보상성' 자세 협력체계 강화

하지만 정부의 노력만으로 극한의 자연재난에 대응하기에는 한계가 있다. 아무리 좋은 정책을 만들고 시행해도 민간의 협력이 없으면 실효성은 떨어질 수밖에 없다. 예를 들어 정부 정책에 따라 비축한 재난관리 자원은 재난 발생 때 민간의 협력에 의해 분배되고 조달된다. 거꾸로 보면 정부가 열심히 비축하고 관리해온 재난관리 자원은 민간의 협력이 배제되는 순간 적재적소에 조달될 수 없다.

복잡·다양해지는 자연재난에 대응하기 위해 민·관의 협력체계 강화를 모색해야 한다. 첫째, 재난정보 예측에 따른 공유협력이 필요하다. 발생 가능한 재난 정보를 산속하게 수집·분석하고 전달·공유하는 체계가 강화돼야 한다. 아무리 정확한 정보를 예측해도 민간과 공유·연계되지 않는다면 수많은 사상자가 발생하게 된다.

둘째, 민·관 협력 기반의 구호활동과 복구지원이다. 정부의 신속한 구조활동과 대피시설 운영은 민간이 협력하지 않으면 지연될 수밖에 없다. 피해복구와 회복력 강화는 민간지원 없이 진행될 수 없다. 마지막으로 민·관 협력을 실현하기 위한 역량 강화가 필요하다. 실제 재난 발생 때 민·관 협력 아래 대응할 수 있는 계획을 세우고 각자 역할을 수행할 수 있도록 교육과 훈련이 반드시 뒷받침 돼야 한다.

우리는 그동안 경험해보지 못한 기후위기를 마주하고 있다. 당장 올해 여름 엄청난 집중호우와 폭염을 예상하고 있다. 가뭄에 따른 물 부족은 현재 진행형이다. 시설의 정비와 건설, 새로운 기술 개발과 더불어 민·관이 상보상성(相補相成) 자세로 협력체계를 강화해야 한다. 그래야 다가오는 극한의 자연재난을 이겨낼 수 있다.

송창영 광주대 방재안전학과 교수

※ 외부 필진 기고는 본사 편집 방향과 다를 수 있습니다.

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
감사원장 후보자에 김호철 변호사 지명 [서울=뉴스핌] 박성준 기자 = 이재명 대통령이 7일 감사원장 후보자로 김호철 변호사를 지명했다. 이규연 대통령실 홍보소통수석은 이날 용산 대통령실에서 브리핑을 열고 "이 대통령이 오늘 감사원장 후보로 김호철 변호사를 지명했다"고 밝혔다. 김호철 감사원장 후보자. [사진=대통령실] 김 후보자는 국가경찰위원회 위원장과 환경운동연합 공동대표, 민주사회를 위한 변호사 모임 회장 등을 역임한 인물로, 공공성과 사회적 가치 수호에 앞장서 온 대표적인 인권 변호사로 평가받고 있다고 이 수석은 설명했다. 이 수석은 "김 후보자가 경찰국 신설과 군 의문사 진상 규명 등 사회적 파장이 컸던 사안에서 공공성과 법적 원칙을 견지해 왔다"고 했다. 이 수석은 "김 후보자는 감사 운영의 정상화를 통해 감사원의 정치적 중립과 독립성, 그리고 국민 신뢰라는 헌법적 가치를 확고하게 복원할 적임자이자 전문가로 기대된다"고 말했다. parksj@newspim.com 2025-12-07 13:37
사진
내란 특검, 추경호·황교안 불구속 기소 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = 12·3 비상계엄 관련 내란·외환 의혹을 수사 중인 내란 특검팀(조은석 특별검사)이 7일 국민의힘 원내대표를 지낸 추경호 의원과 황교안 전 국무총리를 불구속 상태로 재판에 넘겼다. 추경호 국민의힘 의원. [사진=뉴스핌DB] 박지영 특검보는 추 의원에 대해 "피고인은 여당 원내대표로서 윤석열 전 대통령의 비상계엄 유지 의사를 조기에 꺾게 만들 수 있었던 유일한 사람이었음에도, 비상계엄 유지를 위한 협조 요청을 받고 국민의 기본권이 침해되고 무장한 군인에 의해 국회가 짓밟히는 상황 목도하고도 아무런 조치 취하지 않았다"고 지적했다. 이어 "국회의원 권한이자 의무인 표결권 행사에 참여하지 않았고, 본회의 개의를 알고도 의원총회 개최 의사도 없이 의총 소집 장소를 당사로 변경해 국회 진입 의사를 가진 국회의원의 발길을 돌리게 했다"고 덧붙였다. 그러면서 "또 본회의장에 있던 국회의원에게는 밖으로 나오라는 메시지 전달했는데, 이는 윤 전 대통령이 군인과 경찰을 동원해 국회를 봉쇄하고 본회의장에 들어가 있던 국회의원을 끌어내려 하려는 행위와 같이 평가된다"고 부연했다. 박 특검보는 "국회의원이 국회에 들어가지 못하는 것은 헌정 질서가 파괴되는 상황"이라며 "본인이 원내대표실에 있으면서 이런 파괴된 현장을 목도했기 때문에 그 부분에 대한 인식이 없었다 볼 수 없다"고 강조했다. 또 그는 "윤 전 대통령은 지난 한덕수 전 국무총리 재판에 나와서 '추 의원에게 어떤 이야기를 했는가'라는 재판장 질문에 '걱정하지 말라. 길게 가지 않고 빨리 해결될 것'이란 취지로 말했다. 이 말은 너희들이 국회 의결 해제하지 않고도 내가 끝낼 것이란 말"이라고 말했다. 이어 "추 의원은 충분히 본인의 역할을 지시받았고 이와 관련해 어떤 말도 하지 않았다고 한다"며 "추 의원은 '대통령님 이것은 말이 되지 않는다. 빨리 해제해달라'는 말을 한 번도 한 적 없다. 본인도 인정한다"고 덧붙였다. 아울러 박 특검보는 "비상계엄이 선포될 즈음 당대표는 체포 대상이 될 정도로 사실상 의사 소통 창구가 전혀 아니었고, 여당과의 의사 소통 통로이자 서로 논의할 수 있던 사람은 추 의원이 유일했다"며 "(추 의원은) 반대하는 의사를 표시하거나 이래선 안 된다는 의사표시는 하나도 없이 본인이 알고 있던 모든 것을 여당 의원에게 고지하지 않았다"고 비판했다. 끝으로 그는 "사실상 계엄이 국회의결로 해제되는 것은 아니다. 여당 원내대표마저 협조하지 않고 반기를 들었다면 계엄 해제가 빨라졌을 것"이라며 "계엄에 대한 문제 해결 방식이나 회복 시간 등이 상상 이상으로 빨라졌을 것이고, 국론 분열이나 사회적 혼란도 훨씬 더 줄어들었을 것"이라고 말했다. 추 의원은 지난해 12월 3일 윤 전 대통령이 비상계엄을 선포했을 당시 국민의힘 원내대표로서 의총 장소를 세 차례 변경하는 방법으로 자당 소속 의원들의 표결 참여를 방해한 혐의를 받는다. 이로 인해 당시 국민의힘 의원 108명 중 단 18명만이 계엄 해제 표결에 참여할 수 있었고, 국회 해제 요구 결의안은 결국 재석 190명 중 찬성 190명으로 통과됐다. 특검은 당시 추 의원이 국회 이동 과정에서 윤 전 대통령, 그의 측근들과 통화한 사실을 바탕으로 그가 의도적으로 표결을 방해했다고 판단했다. 앞서 특검은 추 의원에 대한 구속영장을 청구했으나 법원은 지난 3일 "혐의 및 법리에 대해 다툼의 여지가 있다"며 이를 기각했다. 황교안 전 국무총리. [사진=뉴스핌DB] 한편 특검은 이날 황교안 전 국무총리도 불구속 기소했다. 황 전 총리는 비상계엄 당시 "나라를 망가뜨린 종북주사파 세력과 부정선거 세력을 이번에 척결해야 한다", "우원식 국회의장을 체포하라. 대통령 조치를 정면으로 방해하는 한동훈 국민의힘 대표도 체포하라" 등의 게시물을 올려 내란을 선동한 혐의 등을 받는다. hyun9@newspim.com 2025-12-07 17:26
기사 번역
결과물 출력을 준비하고 있어요.
종목 추적기

S&P 500 기업 중 기사 내용이 영향을 줄 종목 추적

결과물 출력을 준비하고 있어요.

긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
안다쇼핑
Top으로 이동