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[규제OUT] 정부, 인구감소지역 노인복지주택 분양 허용…올해 시행 목표

기사입력 : 2024년05월09일 16:00

최종수정 : 2024년05월09일 16:00

은퇴자 인구감소지역 이주활성화 개선방안 8건 발표
귀농지원 신청서류 간소화…도시민 지방이주 유도
농·어촌 민박 제도개선…지역민의 농외소득 창출↑
농어촌 빈집철거시 해체계획서 사전검토 의무 완화

[세종=뉴스핌] 정성훈 기자 = #귀농을 준비하는 은퇴 예정 직장인 A씨는 은퇴예정자는 귀농자금지원 자격이 안 되고 필수교육 이수 시간 과다로 인한 부담으로 귀농을 망설이고 있었으나, 금번 규제개선으로 은퇴예정자도 귀농자금지원 신청이 가능하고 100시간 이상의 교육 의무 기준이 완화되는 등 귀농 지원이 수월해지면서 귀농을 신청할 계획이다.

#농촌의 소규모 빈집을 철거하기 위해 관련 절차를 알아본 B씨는 빈집 철거 시 건축사, 기술사의 사전검토 규제로 추가 비용(약 100~180만원) 등이 발생함을 알게 돼 빈집 철거를 포기했으나, 이번에 사전검토 의무가 완화됨에 따라 빈집을 철거할 계획이다.

#은퇴한 도시 직장인 C씨는 활동적 노년으로 자연환경이 좋은 지역에서 실버타운을 분양받아 남은 여생을 보내려고 알아보던 중 분양이 불가하다고 해 포기했으나, 인구소멸 지역의 분양형 노인복지주택(실버타운)이 가능하게 되어 마음에 드는 지역을 선택해 새로운 노년을 보낼 계획이다.  

국무조정실 규제혁신추진단(이하 추진단)은 9일 도시은퇴자 지방 이주 관련 규제개선 내용을 담은 '은퇴자 인구감소지역 이주활성화 분야 개선과제' 8건을 발표했다.   

[세종=뉴스핌] 정성훈 기자 = 정부세종청사 국무조정실·국무총리비서실 전경 2023.07.21 jsh@newspim.com

규제혁신추진단은 베이비부머(약 1700만명)로 인한 초고령사회 진입과 지방소멸위험도의 급속한 증가가 예상됨에 따라, 정부의 지방소멸대응 조치들의 실질적 효과를 높이기 위해 관련된 규제를 발굴 개선, 도시은퇴자와 지방·농어촌이 윈-윈(WIN-WIN) 할 수 있는 활로와 방안들을 모색해왔다.

우선 추진단은 인구감소지역에 한해 2015년 이후 중단된 노인복지주택(실버타운) 분양을 허용해 안정적 주거정착을 지원하기로 했다. 단 불법분양, 부실운영 등 악용사례와 부작용 방지 대책도 함께 마련할 계획이다. 노인복지주택 분양은 관계 부처 협의 등 준비 과정을 거쳐 연내 시행을 목표로 한다.  

또 도시직장인으로서 은퇴예정자도 귀농자금 지원을 미리 신청(현재는 퇴직자와 월 60시간이내 단기근로자만 가능)할 수 있도록 했다. 이에 따라 당해년도에 귀농 예정인 퇴직예정자도 귀농자금 지원 신청을 허용한다. 단 자금 신청 및 사용은 귀농 후 가능하다. 

귀농자금 신청을 위해 필요한 귀농 및 영농관련 교육 이수(필수) 시간은 '100시간 이상'에서 '8시간 이상'으로 완화한다. 사이버 교육 이수시간도 100%(최대 40시간) 인정토록 개선안을 마련했다. 

농촌체험 프로그램. [사진 = 단양군] 2023.12.17 baek3413@newspim.com

귀농자금 신청자에 대한 자격 요건도 개선했다. 귀농자금은 농업을 전업으로 하는 사람을 지원하고 있어 자금 지원을 받은 사람의 농외근로는 3개월로 제한했는데, 이를 4개월로 확대했다. 

또 귀농자금지원 신청시 과다한 구비서류로 인한 민원 불편사항을 정부내 행정정보망 등을 활용, 신청인 부담을 덜어줄 계획이다. 제출서류는 지자체 공무원이 직접 확인토록 제도 개선한다. 연내 시행할 방침이다.

농어촌민박과 관련해 민박수요의 지속적 증가('10년 1만8858개→'23년 3만2788개)와 소비자의 안전·위생·편의에 대한 요구 증가를 감안해 올해 상반기 중 세부 제도개선 방안을 마련할 계획이다. 이후에도 규제 완화를 지속 검토하고 추진할 예정이다. 

농어촌에 방치된 빈집 철거시 해체계획에 대한 사전검토 의무 적용도 완화한다. 기존에는 해체계획 사전검토 의무에 따라 추가 비용(100만~180만원 소요)이 발생해 철거신청 포기사례가 증가하고 있는데, 이를 완화하는 세부 개선 방안을 올해 상반기 중 마련할 계획이다.

아울러 지방, 농어촌으로 이주를 희망하는 도시민이 매입 임대할 수 있는 빈집에 대한 구체적 정보도 제공(소유자가 동의한 빈집에 한해)한다. 국토교육부·농림축산식품부·해양수산부 등 관계 부처는 빈집정보시스템 고도화 및 빈집 정보공개 범위 확대, 민간플랫폼 연계 빈집은행 운영 등을 연내 마무리할 계획이다. 

추진단은 이번 대책 방안과 관련한 후속 조치 등을 신속히 추진하고, 앞으로 은퇴자복합주거단지(CCRC) 정책추진과 관련해 범부처 합동으로 구체적 추진 방향과 부처별 역할을 논의해 방안을 마련할 계획이다. 

[자료=국무조정실] 2024.05.09 jsh@newspim.com

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[단독] 日 여행객 'K-쌀' 사간다 [세종=뉴스핌] 이정아 기자 = 일본 여행객이 한국을 방문, 한국 쌀을 직접 구매해 들고 나가는 사례가 급증하고 있다. 일본 내 쌀값이 고공행진을 이어가는 가운데 '밥맛 좋은 한국 쌀'이 대체제로 급부상하면서 벌어지는 현상이다. 3일 <뉴스핌>이 입수한 자료에 따르면, 올해 1월부터 6월까지 상반기 동안 일본 여행객이 한국에서 직접 구매해 일본으로 들고 간 국산 쌀은 3만3694kg로 집계됐다. 일본은 지난 2018년부터 휴대식물 반출 시 수출국 검역증을 의무화한 나라로, 병해충과 기생식물 등 식물위생 문제에 매우 엄격하다. 특히 쌀처럼 가공되지 않은 곡류는 검역 과정이 매우 까다롭다. 그럼에도 불구하고 일본 여행객들의 한국산 쌀 열풍은 지속됐다. 지난해 한 해 동안 일본 여행객이 반출한 국산 쌀은 1310kg에 불과했지만, 올해는 상반기에만 무려 25배 이상 급증했다. 같은 기간(2024년 1~6월)으로 비교하면 작년 106kg에서 올해 3만3694kg로 약 318배 증가한 셈이다. 농식품부 관계자는 "일본 여행객들의 '쌀 쇼핑'이 열풍을 불면서 관련 문의가 급증했다"며 "한국쌀이 일본쌀에 비해 맛과 품질이 뒤떨어지지 않는다는 인식이 생기면서 반출되는 양도 많아지고 있다"고 설명했다. 쌀을 화물로 탁송하는 사례도 동반 상승했다. 올해 상반기 기준 화물검역을 통해 일본으로 수출된 국산 쌀은 43만1020kg에 달한다. 지난해 화물 검역 실적이 1.2kg에 그쳤던 것과 비교하면 폭증 상태다. 업계에서는 이번 흐름이 국산 쌀에 대한 일시적 특수로 끝나지 않고 국내에서 정체된 쌀 소비의 새로운 돌파구가 될 수 있을 것으로 내다보고 있다. 임정빈 서울대 농경제학과 교수는 "일본에서 쌀 가격이 두 배 이상 올랐으니 한국에 와서라도 쌀을 구매하는 여행객이 늘어난 것"이라고 짚었다. 이어 "다만 일본의 쌀 관세율이 매우 높기 때문에 한국 쌀의 가격만 보지는 않았을 것"이라며 "국산 쌀의 품질이 높기 때문에 이 부분에서도 합격점이 있을 것"이라고 평가했다. [영종도=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 11일 오전 인천국제공항 제1터미널에 중국발 여행객들이 입국하고 있다. 2023.03.11 pangbin@newspim.com 정부 역시 이같은 수요에 대응해 일본 관광객을 대상으로 검역제도 안내·홍보에 나서기로 했다. 현재는 농림축산검역본부를 통한 사전신청, 수출검역, 식물검역증 발급, 일본 통관까지 최소 3단계 이상이 요구된다. 다만 한국 쌀을 일본으로 반출할 때 한국에서 식물검역증을 발급받아야 한다는 사실을 모르는 일본 관광객이 일본에 돌아가 쌀을 폐기하는 일이 생기면서 홍보의 필요성이 대두됐다. 농식품부 고위 관계자는 "지난달 오사카 엑스포 현장 방문을 계기로 일본 농림수산성과 예방할 기회가 주어졌는데 그 자리에서 쌀 검역 문제가 논의됐다"며 "한국 정부는 일본 여행객이 애써 한국 쌀을 구매한 뒤 일본으로 돌아가 폐기하는 일이 없도록 제도 홍보에 만전을 기하겠다"고 전했다. plum@newspim.com 2025-07-03 11:10
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