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[르포] 14조 규모 부산 新교통 허브 탄생…'가덕도신공항' 예정지 가보니

기사입력 : 2025년03월31일 11:00

최종수정 : 2025년03월31일 11:00

가덕도 걸린 플래카드…"보상은 정부 도움 필요, 신공항 공감대 있어"
부산서 개항하는 두번째 공항…제반시설 '육지'·활주로 '바다'
부산시 BuTX 운행 계획…부산역↔가덕도신공항 20분 이내 이동 가능

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 서울역에서 KTX에 탑승해 3시간 가량을 달려 부산역에 도착했다. 곳곳에서 커다란 캐리어를 한켠에 놔둔 채 기념사진을 찍고 있는 모습이 보였다. 가족단위는 물론 일본인 관광객들도 눈에 들어왔다. 부산의 주요 교통 허브다운 모습이었다. 장시간 기차여행으로 찌뿌둥한 몸을 이끌고 플랫폼을 나서다 문득 비행기를 타고 왔다면 한결 더 빠르고 편하게 왔겠다는 생각이 들었다.

플랫폼에서 나와 시내를 둘러보니 비가 내려서인지 물안개가 자욱하게 껴 있었다. 물안개를 뚫고 부산역에서 한시간 가량 버스를 타고 가덕도 대항전망대로 이동했다. 전망대에서 내려다 보니 물안개가 감싸고 있는 봉우리들과 작은 마을이 눈에 들어왔다. 부산의 새로운 교통 허브이자 성장 거점으로 거듭날 '가덕도신공항'의 모습이 머릿속에 그려지는 순간이었다.

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 대항전망대에서 바라본 가덕도신공항 여객터미널 설치 예상 부지. 2025.03.29 min72@newspim.com

◆ 가덕도 곳곳에 걸린 플래카드…"보상은 정부 도움 필요, 신공항 공감대 있어"

지난 27일 가덕도 대항전망대에 가장 먼저 눈에 들어온 것은 가덕도신공항대항지구보상대책위원회가 걸어놓은 '강제수용하면 묵고 살게는 해줘야 할꺼아이가. 높으신 양반님 니 땅이라도 아무대책 없이 내줄끼가?' '조상님들 물려주신 황금어장, 아무대책없이 빼앗기고 죽어서 조상님들 얼굴을 우찌보꼬' 등의 문구가 적힌 플래카드였다. 공항 건설로 인해 삶의 터전을 잃게 된 마을 주민들의 마음을 엿볼 수 있는 대목이었다. 주로 보상문제와 관련된 내용이었다.

현장에는 무안공항의 사례를 들며 조류 충돌 가능성이 높다며 신공항을 건설해선 안된다고 주장하는 환경단체도 있었다. 실제로 전망대에는 까마귀와 갈매기 등 새들이 날아다니고 있었다. 다만 이와 관련해 가덕도신공항건설공단 관계자는 "기존 공항의 조류 충돌 횟수 자체는 조류충돌 예방 활동을 한 결과가 반영된 것"이라며 "현재 있는 조류 활동으로 단순 추정한 것이라 현재 공항에 비해 높게 나올 수 밖에 없다"고 선을 그었다.

공단은 신공한 건설사업의 신속하고 원활한 추진을 위해 현장지원 강화와 지역주민과의 소통을 위한 공간인 현장지원센터도 마련했다. 마을 중심부에 위치한 현장지원센터로 이동하는 길에도 곳곳에 걸려있는 플래카드들과 까마귀들을 볼 수 있었다.

가덕도신공항건설공단은 지난해 12월24일부터 약 4개월간 5억5000만원을 투입해 폐교인 천가초등학교 대항분교 보수공사를 진행해 다목적실, 회의실, 그리고 두개의 사무실을 갖춘 현장지원센터를 설치했다. 운동장에는 방문하는 주민들을 위한 야자매트도 깔려 있었다. 방문 당일 비가 와 운동장 곳곳이 질퍽한 상태였지만 야자매트 덕에 웅덩이를 피해 갈 수 있었다.

특이한 점은 곳곳에 걸린 플래카드로 미뤄볼 때 반발이 심할 것이란 예상과 달리 주민들이 지역이나 나라를 위해 필요한 사업이라는 공감대가 형성돼 있다는 것이었다.

가덕도신공항공단 관계자는 "가덕도 주민들과 소통을 나름 열심히 한다고 해왔는데 (얘기를 나눠보니) 이 사업이 필요없다고 하는 주민들은 없었다"면서 "대신 보상 관련해선 정부에서 신경을 써줬으면 좋겠다는 입장"이라고 말했다. 

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 가덕도신공항 현장지원센터. 2025.03.29 min72@newspim.com

◆ 부산에서 개항하는 두번째 공항…제반시설 '육지'·활주로 '바다'

가덕도신공항은 '가덕도신공항 건설을 위한 특별법'에 따라 지어지는 공항이다. 1958년 부산국제공항이 지금의 센텀시티에 들어섰다가 1996년에 폐항했다. 1958년을 기준으로 하면 약 71년 만에 부산에서 개항하는 두번째 공항이다.

2029년 12월 개항, 2031년 준공을 목표로 면적 667만㎡ 부산 강서구 가덕도 일원에 건설이 추진중이다. 주요시설로는 활주로(길이 3500m, 폭 45m) 1개, 여객터미널(20만㎡), 화물터미널(1만7000㎡), 계류장(74대) 등이 들어서게 된다. 부지조성과 여객터미널 등 공항부문 총사업비는 13조7000억원이 투입될 예정이다.

가덕도신공항은 여객터미널 등 제반시설을 육지에, 활주로는 바다에 건설하는 매립식 방식으로 추진된다. 공사준비 단계 ▲연약지반 처리 단계 ▲해상구조물 설치 ▲매립공사 ▲공항시설 설치 ▲종합시운전 단계 등 크게 6단계에 걸쳐 건설된다.

우선 발파와 매립에 앞서 준비단계에서는 원활한 발파와 토사운반을 위해 산 정상부까지 공사용 도로가 설치되며 해상구조물을 만들기 위한 제작장이 조성된다. 연약지반 처리 단계에서는 흙 속에 얇은 관을 촘촘히 설치해 물을 빼내는 PBD 공법과 연약지반에 시멘트를 주입해 지반 자체를 콘크리트처럼 굳히는 DCM공법이 사용된다. 이 두 공법은 해외공항과 국내 항망공사 등 여러 건설현장에서 검증된 공법이다. 동시에 육상에선 산 정상부터 발파 작업이 이뤄진다.

해상구조물은 파도를 막고 매립된 토사유출을 방지하기 위해 설치된다. 큰 파도를 막는 남측 구간에는 10층 아파트 높이의 콘크리트 구조물인 '케이슨'이 설치되고 북측과 서측 구간에는 돌로 쌓은 제방인 '사석경사제'가 설치된다. 육상에선 발파작업이 확대 진행되며 특히 여객터미널 부지에 대한 우선 발파가 진행된다.

이후 토운선과 바지선을 이용해 토석을 바다로 붓는 해상매립이 진행되고 육상매립에서는 여러 대의 컨베이어 벨트가 동시에 토석을 운반하며 매립작업에 속도를 높일 계획이다. 우선발파가 완료된 여객터미널 부지에는 건물 기초공사와 골조공사가 진행된다. 매립공정이 완료되면 본격적인 공항시설 설치가 진행된다. 항공기의 운항을 위한 활주로와 항행안전시설, 유도로 그리고 여객들이 이용할 여객터미널, 주차장 시설들까지 공항운영에 필요한 시설물이 들어서게 된다. 이후 종합적인 시운전을 마치면 개항을 위한 준비가 완료된다.

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 가덕도 마을에 걸려있는 플래카드. 2025.03.29 min72@newspim.com

◆ 부산시 BuTX 운행 계획…부산역↔가덕도신공항 20분 이내 이동 가능

인근에 김해국제공항이 있긴 하지만 바로 뒤에 위치한 신어산과 돗대산 때문에 최대이륙하중 제한이 걸려 장거리 국제선 운항이 가능한 광동체, 대형 항공기의 이륙과 착륙이 어렵다는 단점이 있다. 이에 김해국제공항은 국내선 전용으로, 가덕도신공항은 국제선 전용으로 이용될 가능성이 높다.

또 부산광역시 강서구와 김해시 일부 등 주변에 인구밀집지역이 있어 소음 피해를 방지하기 위해 24시간 운영이 어렵다는 점도 있다.

가덕도신공항건설공단 관계자는 "공항이 있어도 오후 11시까지만 운영이 되다보니 외국 관광객들이나 해외에 나갔던 국내 여행 수요가 들어올 때 불편함을 겪을 수 밖에 없다"면서 "주변에 거주지가 없어 인천국제공항처럼 24시간 운영이 가능한 지역을 검토하다가 선정하게 됐다"고 설명했다.

특히 부산시에서 부산역과 가덕도신공항을 잇는 열차 운행 계획을 갖고 있는 만큼 김해국제공항 보다 접근성도 향상될 것으로 예상된다. 김해국제공항의 경우 부산역에서 대중교통으로 1시간 가량 이동해야 한다. 부산역과 함께 부산의 주요 교통 허브 역할을 톡톡히 할 것으로 보인다.

가덕도신공항공단 관계자는 "부산시에서 BuTX(부산역 급행철도)라는 대심도 수소 열차를 운행할 계획을 가지고 있다"면서 "기획재정부에서 민자적격성 심사를 할 건데 그 철도가 연결되면 부산역에서 17분 가량 소요된다. 역 신설 요구가 반영된다 하더라도 20분 이내로 접근이 가능할 것"이라고 말했다. 

min72@newspim.com

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가덕도신공항 시공사 교체되나 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 장기간 표류한 부산 가덕도신공항 사업의 정상화를 위해 국토교통부가 우선협상대상자로 선정된 현대건설 컨소시엄(현대건설, 대우건설, 포스코이앤씨 등) 교체 가능성을 제기하면서 시공사가 전면적으로 바뀔지 주목된다. 2029년 개항이 사실상 물 건너가면서 국토부가 사업 진행에 속도를 내야 한다는 입장이다. 하지만 시공사측은 공사기간 연장, 공사비 증액을 포함한 게약조건 변경을 요구하고 있다. 일각에서는 가덕도신공항 공사 입찰 당시에도 우선협상대상자가 수의계약으로 결정된 만큼 국토부가 재입찰을 진행해도 대체 시공사를 찾기 어려울 것이란 관측이 나온다. 결국 양측이 자신들의 주장을 굽히지 않을 경우 상당기간 평행선을 달릴 가능성이 큰 상황이다.   가덕도신공항 공사 개요 및 국토교통부, 현대건설 컨소시엄 간 부지조성공사 기본설계 조건 입장 차이. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ 현대건설 "국토부 공기·공사비 못 맞춰… 안전 1순위" 8일 업계에 따르면 국토부는 가덕도신공항 기본설계안 변경 사유를 담은 시공단 입장을 기다리고 있다. 타당성이 입증되지 않을 경우 수의계약 취소까지 거론되는 상황이지만, 어느 쪽을 선택하든 개항 연기는 막기 어려운 실정이다. 현대건설 컨소시엄은 이번 주 중으로 정부에 공사기간을 기존 7년에서 9년으로 연장해야 하는 사유를 담은 설명자료를 제출할 예정이다. 컨소시엄은 지난주 국토부에 기본설계도서를 제출하면서 공사기간을 108개월로 제시했다. 국토부는 즉각 입찰공고에 제시된 공기(84개월)보다 2년이 더 필요한 구체적 사유와 설명자료 제출 등을 요구했다. 가덕도신공항 공사는 부산 강서구 가덕도 일대 666만9000㎡에 활주로와 방파제 등을 포함한 공항 시설 전반을 건설하는 10조5300억원의 규모 사업이다. 당초 2035년 6월 개항으로 추진됐지만 '2030 부산 세계 박람회'(엑스포) 유치 국면을 맞아 5년 이상 당겨졌다. 엑스포 유치가 무산된 후에도 정부의 가덕도신공항 조기 개항 방침은 그대로 유지됐다. 현대건설은 최대 깊이 60m에 달하는 대심도의 연약 지반을 매립해야 하는 공항 부지 특성상 지반 개량을 위해 해상 구조물인 케이슨을 설치해야 한다는 입장이다. 케이슨은 육상에서 만든 뒤 해상으로 옮겨 바다에 가라앉힌 다음 안에 흙이나 모래를 채우는 방식으로 설치한다. 이 과정에서 약 7개월의 기간이 소요될 전망이다.  사업지 주변은 태풍이 발생하면 파도가 12m에 이르는 먼바다에 해당하는 지역이기에 높은 파도에 대비한 안전 시공법도 적용해야 한다. 한국개발연구원(KDI) 예비타당성 조사보고서에도 "파랑의 영향을 크게 받는 12월~2월이나 태풍이 빈번하게 발생하는 7월에는 해상작업일수가 한 달에 10일 미만"이라며 "해상운반, 거치, 케이슨 속채움 등의 해상작업이 어렵다"고 적혀 있다. 현대건설 관계자는 "6개월간 250여 명의 인력을 투입해 사업성을 재검토한 결과 안전과 품질을 최우선으로 설계하려면 108개월이 필요하다는 결론을 냈다"며 "현재로서는 기본설계를 변경할 계획이 없다"고 말했다. 공사비 역시 정부가 내놓은 10조5000억원보다 최소 1조원을 증액해야 한다는 뜻도 내비쳤다. ◆ 형평성 안 맞아 시공단 바꾼단 국토부… 업계 반응은 "글쎄" 부산시는 즉각 입장문을 내고 "적정 공사 기간과 현장 여건, 시공 역량을 종합적으로 고려해 시민이 납득할 수 있는 건설 계획을 제시해달라"며 "지역의 기대를 저버리는 일이 없도록 신속히 착공할 수 있는 대안을 마련해야 한다"고 반발했다. 국토부도 강경한 입장으로 맞섰다. 컨소시엄이 기본설계 기간을 준수하지 않으면 재입찰을 진행할 수 있다는 가능성을 언급했다. 국토부 관계자는 "즉시 TF(태스크포스)를 가동하고, 분야별 전문가로 구성된 자문회의를 구성해 차회 입찰방식 등을 신속하게 검토하겠다"고 말했다.  박상우 국토부 장관 또한 지난달 29일 국회 국토교통위원회 전체회의에서 "현대건설이 국토부가 내건 조건에 맞춰 기본설계를 보완해온다면 그에 맞춘 조치를 하겠지만, 그렇지 않다면 '플랜B'를 가동할 수밖에 없다"며 재입찰 검토에 힘을 실었다. 사업자 선정 과정에서부터 공기 준수를 주요 요건으로 내세운 만큼 현 컨소시엄의 요구를 수용하는 것은 입찰 의사를 보였다가 포기한 타 건설사와의 형평성에 위배된다는 분위기다. 업계에선 국토부가 현대건설 컨소시엄에 실격 처분(DQ)을 내리고 재입찰을 진행하는 것보다 공기 협의를 하는 방향이 사업 속도를 높이는 데에 더욱 유리할 것이란 목소리가 나오고 있다. 공항 건설 자체가 고난도인데다 해상 매립까지 수반하는 공사임에도 주어진 기간이 과도하게 짧다 보니 선뜻 손을 드는 회사를 찾기 어려울 가능성이 커서다. 최초 입찰 때도 이 같은 이유로 네 차례나 입찰이 유찰된 바 있다. 당시 공동도급 제한 조건이 과도하게 까다롭다는 비판이 일었다. 공사 규모가 10조원 이상인데 10대 건설업체 중 2개 업체를 초과해 컨소시엄을 구성할 수 없어 공사를 마치기 위한 위험 부담과 비용이 크다는 목소리가 커지자, 국토부는 3개사까지 참여 가능한 것으로 조건을 수정했다. 건설업계 관계자는 "공기가 당초 계획보다 절반가량 줄어든 데다 해안가 공사라 지반 침하 문제도 있어 난도가 매우 높다"며 "금액을 떠나 이런 공사는 위험 부담이 커서 참여하려는 회사가 많지 않을 것"이라고 말했다. 전문가 또한 공사기간 연장에 대한 고려가 필요한 시점이라는 주장을 제기하고 있다. 박영강 동의대 명예교수는 "파도가 많은 외해에 속하는 가덕도 앞바다에 플로팅(해상에 부유하는 구조물을 설치하는 방식)과 같은 획기적인 공법을 적용하는 데에도 신중을 기해야 한다"고 말했다. 여훈구 KDI 재정투자평가실장은 "해외 유사공항 사례에서 보듯이 해상공항은 사업기간이 6~9년 정도 소요된다"며 "통상 매립공사에 가장 많은 시간과 비용이 소요되고 연약지반 처리, 호안공사(매립지 테두리를 만드는 공사) 등에도 다수의 인력이 장기간 사용되는 편"이라고 설명했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-05-08 06:00
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콘클라베 첫날 교황 선출 실패...검은 연기 [뉴욕 런던=뉴스핌]김근철· 장일현 특파원=새 교황 선출을 위해 7일(현지시간) 시작된 콘클라베(추기경단 비밀 회의)에서 교황 선출이 이루어지지 않았다. 이날 오후 9시쯤 콘클라베가 열리고 있는 바티칸시티 시스티나 성당 굴뚝 위로 검은 연기가 피어올랐다. 이는 이번 콘클라베에 참여하는 추기경 133명의 첫 투표에서 선거인단 3분의 2 이상인 최소 89명의 지지를 얻은 후보가 없었다는 의미다. 새 교황을 선출하는 콘클라베가 열리고 있는 바티칸시티 시스티나 예배당의 지붕 굴뚝에서 7일(현지시간) 밤 교황 선출 실패를 알리는 검은 색 연기가 나오고 있다. [사진=로이터 뉴스핌] kckim100@newspim.com 콘클라베에서 추기경단의 3분의 2 이상 지지로 새 교황이 선출되면 교황청은 투표 용지를 태워 시스티나 성당 굴뚝에 흰 연기를 피우고, 아니면 검은 연기로 투표 결과를 알린다. 첫날 회의에 새 교황 선출이 이루어지지 않았기 때문에 추기경들은 시스티나 성당에 계속 머물면서 8일부터는 오전과 오후 각각 두 차례, 하루 최대 네 차례 투표해 제267대 교황을 뽑게 된다. 지난 2013년에는 다섯 번째 투표에서 프란치스코 교황이 선출됐다. 콘클라베는 가톨릭 규정에 따라 교황이 선종한 뒤 15∼20일 사이에 시작한다. 콘클라베 방식의 교황 선출은 1274년 그레고리오 10세가 정립했다. 정치적 외압이나 영향을 차단하기 위해 추기경들을 한곳에 몰아넣고 차기 교황을 뽑을 때까지 밖으로 나오지 못하게 했다. 시스티나 성당은 19세기 후반부터 콘클라베 장소로 사용되고 있다. 콘클라베에서는 모든 추기경이 후보인 동시에 유권자이다. 따로 후보를 정하지 않은 채 각자 적합하다고 생각하는 인물을 적어 내며, 3분의 2 이상 득표자가 나올 때까지 미켈란젤로의 '최후의 심판' 벽화가 있는 제단 앞에서 비밀 투표를 반복한다. kckim100@newspim.com 2025-05-08 04:52
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