纽斯频通讯社世宗12月12日电 韩国总统李在明称将在2027年前持续维持扩张性财政基调，引发对国家财政可持续性担忧。
政府已拟定明年预算案，规模达史无前例的728万亿韩元（约合人民币3.4855万亿元），加之国家债务、一般政府债务及公共部门债务均持续增长，有观点指出财政余力下降已不可避免。
据企划财政部12日公布的数据，去年一般政府债务（D2）为1270.8万亿韩元，较上年增加53.5万亿韩元。其与国内生产总值（GDP）的比率虽降至49.7%，为2018年以来首次下降，但这仅是因为债务增速勉强低于经济增速，债务绝对规模仍在持续扩大。D2是在国家债务基础上，加上中央及地方357家非营利公共机构债务的数值。
去年国家债务（D1）达1175万亿韩元，占GDP的46%。公共部门整体债务（D3）达1738.6万亿韩元，一年间增加65.3万亿韩元，首次突破1700万亿大关，占GDP的68%。其中，韩国土地住宅公社（LH，增加8.7万亿韩元）、韩国道路公社（增加3.2万亿韩元）等主要非金融公共企业债务增长占相当比重。
在此债务增长趋势下，政府已确定2026年预算案总额为728万亿韩元。该规模较今年预算（673.3万亿韩元）增加54.7万亿韩元，增幅达8.1%。特别是产业战略、科学技术、人工智能（AI）等未来投资领域支出全面扩大，兼具景气应对性质的支出也得以维持，整体支出结构充分体现扩张性财政基调。
问题在于，支撑政策意志所需的财源大部分仍不得不依赖发行国债。企划财政部此前提出明年国债发行计划约为232万亿韩元，后经国会协商调整为225.7万亿韩元。预计明年净发行规模将达100万亿韩元中段。这意味着国债余额增速将进一步加快，若再考虑利息负担，财政结构性压力将大幅增加。
雪上加霜的是，韩国政府计划将扩张性财政基调延续至2027年。李在明前一天在听取企划财政部等主要经济部门工作报告时表示："当前经济形势持续下行，若要触底并实现上升曲线需要国家层面努力，短期内只能采用扩张性财政政策。"
专家称，李在明发言可能基于政治经济形势作出的表态，但若按当前趋势发展，财政指标恶化的可能性不容小觑。尤其是增速较快的公共部门债务及国债发行条件被视作主要风险。在利率维持高位的背景下，增加国债发行量将对民众等弱势群体造成冲击。
忠南大学经济学系教授廉炳培（音）表示："推行扩张性财政需仔细审视资金从何而来。最终只能通过发行国债筹措财源。国债发行越多，利率会上升，利息成本随之增加。讽刺的是，弱势群体将被迫承担这一负担。"
另有担忧指出，若持续扩张性财政政策将难以确保财政余力。在债务占GDP比率已达50%左右的情况下，若进一步扩大支出，可能对国家信用评级造成压力。国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD）已多次就韩国面临的人口老龄化与义务性支出增长发出警告。
汉城大学经济学系教授金尚奉（音）建议："在推行扩张性财政的同时，应将管理财政收支赤字率控制在财政准则上限3%左右进行管理。有必要在调节增速、降低增长率的同时，并行整顿福利等相关支出。"（完）
韩国纽斯频（NEWSPIM·뉴스핌）通讯社
