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중국, 트럼프의 최대 대북 제재에 심각한 우려 표명

기사입력 : 2018년02월28일 16:37

최종수정 : 2018년02월28일 16:48

북미 평행선 대립, 문제 해결 도움 안돼

[뉴스핌=황세원 기자] 최근 미국이 사상 최대 규모 대북 제재에 나선 가운데, 주요 관련국인 중국의 외교 전문가가 우려의 목소리를 높여 눈길을 끈다.

지난 23일 트럼프 미국 대통령이 북한과 관련된 56개 단체 및 개인(무역ㆍ해운회사 27곳, 선박 28척, 개인 1명)을 대북 제재 리스트에 올렸다. 미국 정부가 북한의 ‘해상 교역’을 차단하는 사상 최대 규모의 대북 제재라는 평가가 나온다.

중국 외교 전문가는 미국의 대북 제재 강화가 실질적 효과를 내긴 어려울 것이라고 전망하는 한편 한반도 내 무력 충돌 가능성을 우려하며 경고의 목소리를 높였다.

댜오다밍(刁大明) 중국 인민 대학 국제 관계 학원 부교수는 “미국의 이번 조치는 기존 제재 방식의 연장선일 뿐 북한 문제와 관련해 근본적인 변화를 기대하기는 어려울 것”이라고 말했다. 다만 그는 “최근 들어 미국이 무력 사용 가능성을 내비치고 있는 만큼 한반도 내 극단적인 상황이 발생하지 않도록 경계를 늦추지 말아야 한다”고 강조했다.

또 다른 중국 한반도 전문가 쑨청하오(孫成昊) 중국 현대 국제 관계 연구소 연구원도 “최근 미국은 제삼자에게 제재를 가하는 ‘포괄적 대북 제재’를 시행하고 있다”면서 “외교적으로 북한을 고립시키는 목적은 달성할 수 있겠지만 북한의 극단적 선택으로 이어질 수 있는 만큼 예의 주시해야 한다”고 밝혔다.

왕쥔성(王俊生) 중국 사회과학원 아태지역 및 글로벌 전략 연구원 부연구원은 “최근 미국의 대북 제재 기조를 보면, 단순 경제 제재에서 한 발자국 더 나아가 해상 무역 및 제3국과의 협력을 봉쇄하는 데 초점이 맞춰져 있다”면서 “해상 봉쇄는 북한의 생명선을 위협하는 것인 만큼 북한의 극단적 선택을 조장할 수 있다”고 경고했다. 그는 “제삼자 등을 포함한 포괄적 제재 방안은 한반도 비핵화, 지역 안정을 비롯해 글로벌 협력에도 도움이 되지 않는다”고 강조했다.

현지 전문가는 미국의 강화된 대북 제재의 진짜 의도가 한반도 현안 관련 주도권 확보 및 메시지 전달에 있다고 밝혔다.

댜오 부교수는 “한미 군사훈련 키리졸브(Key Resolve)ㆍ독수리(Foal Eagle) 훈련을 평창 동계올림픽ㆍ패럴림픽 이후로 연기하면서 한반도가 잠시 소강상태에 진입했지만 지정학적 리스크가 완전히 사라진 것은 아니다”며 “훈련이 개시되면 정세는 급격히 얼어붙을 것”이라고 말했다. 그는 “미국은 그 전에 한반도 현안 관련 주도권을 다시 확보하고, 국가 안보 및 국익 수호에 유리한 환경을 조성하려는 것 ”이라며 대북 제재 확대 가능성을 제기했다.

왕쥔성 사회과학원 부연구원은 “미국의 대북 제재 강화는 북한 독단적 행보에 대한 경고임과 동시에 한국에는 대북 정책 방향을 제시하기 위함이라고 볼 수 있다”고 말했다. 그는 “미국은 남북 정상회담 추진 등 과정에서 북핵 문제가 최우선 의제로 다뤄야 한다는 점을 강조하고 있으며, 이 같은 요구가 수용되지 않을 경우 한반도 정세 급변 시 해당 책임은 미국에 있지 않다는 점을 명확히 하고 있다”고 밝혔다.

한편 댜오 부교수는 “한반도 문제 해결의 가장 큰 장애물은 미국과 북한이 자국의 안보만을 주장한다는 점”이라고 꼬집었다.

그는 “북한은 핵 보유만이 미국에 대항해 국가 안보를 수호할 수 있는 유일한 방법이라고 생각한다. 미국은 북한이 자국에 미칠 수 있는 최소한의 위협까지도 완벽하게 차단하려고 한다”면서 “자국 이익만 고려하는 평행선 대치로는 갈등만 고조시킬 뿐 근본적으로 문제를 해결할 수 없다”고 강조했다.

 

[뉴스핌 Newspim] 황세원 기자 (mshwangsw@newspim.com)

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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