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FP "미국, 무역戰 넘어선 중국의 빅픽처 대응책 마련해야"

기사입력 : 2018년08월09일 13:39

최종수정 : 2018년08월09일 15:24

기술발전 '제로섬'으로 보는 중국, 국제 규정도 직접 쓰길 원해

[시드니=뉴스핌] 권지언 특파원 = 도널드 트럼프 행정부가 중국과의 관세 전쟁 수위를 높이고 있는 가운데, 미국은 단순히 무역 부문이 아닌 다방면에서 중국과의 전면전을 준비해야 할 것이라는 지적이 제기됐다.

미국 외교전문지 포린폴리시(FP)는 8일(현지시각)자 논평에서 국제사회 규정을 자국 중심으로 개편하고 자국민의 삶의 질을 끌어 올려 다가올 미래에 세계 최대 강대국으로 거듭나려는 중국의 야심 때문에 미국은 단순히 무역 부문이 아닌 포괄적인 대응책을 강구해야 할 것이라고 강조했다.

[사진=바이두]

◆ 무역전 대비 완료...트럼프 불리

일단 무역 전쟁에서도 중국은 미국보다 다양한 무기를 갖춰 오히려 트럼프 대통령이 불리한 상황이라는 분석이다.

트럼프 대통령의 경우 동맹국을 우려해 관세 철폐를 주장하는 의회와 중국 내 투자 손실을 보호하려는 민간부문의 반대를 마주하고 있는 상황이다. 반면 시진핑 중국 국가주석은 견제가 불가능한 절대 권력을 사용해 반대 의견을 미리 차단하고 있다.

근거 없는 관세 규제나 구매반대(보이콧) 조치, 수출 금지 등의 수단들은 세계무역기구(WTO) 규정에도 어긋나지만, 중국 당국은 자국 승리라는 명목 하에 절대 권력을 이용해 이를 적극 활용하고 있다.

트럼프 행정부가 2000억달러 규모의 중국산 제품에 10% 추가 관세 부과를 고려하고 있는 가운데, 중국은 이에 맞먹는 ‘질적 대응’에 나설 것으로 보인다. 과거 중국 내 롯데마트 보이콧 사태나 일본으로의 희토류 수출 중단 압박, 노르웨이산 연어 수입 통제 등과 비슷한 압박 조치가 중국서 영업 중인 미국 민간 기업들에 미칠 수 있다는 관측이다.

중국은 또 미국과의 무역 전쟁에서 중간선거 여파까지 고려해 공격에 나서고 있다. 중국이 첫 관세 타깃으로 삼았던 자동차, 랍스터, 농산물 등은 미국 내 경합 지역에서 저소득층에 가장 큰 타격을 줘 공화당에 적신호가 될 수 있다.

◆ 무역전 넘어선 중국 빅픽처

FP는 중국의 야심이 경제 성장에 그치지 않고 차세대 국가 인재를 양성하는데 있다고 강조했다. 중국 산업진흥 정책 ‘중국 제조 2025’를 통해 차세대 인재 및 산업에 투자를 아끼지 않는 것도 이러한 맥락이다.

시 주석의 우선 목표 중 하나는 2035년까지 중국을 현대판 사회주의 국가로 만든 뒤 2050년까지 더 강력한 강대국으로 거듭나게 하는 것이다. 그는 또 중국인들의 삶의 질을 높여야만 자신에 대한 반대 여론을 막을 수 있다고 믿고 있다.

무역 갈등으로 인한 미국의 압박에도 불구하고 중국이 자체적인 정책 어젠다에 집중하고 있는 것은, 강대국으로 거듭나기 위해 기존 제조업 중심에서 벗어나야 하며 무엇보다 기술 우위를 점하는 것이 시급하다는 것을 깨닫고 있기 때문이다.

다만 FP는 중국이 기술 발전을 제로섬 게임으로 보고 있다는 점이 문제라고 지적했다.

다른 국가와 함께 발전하는 것이 아닌, 기술 발전을 노리는 다른 국가들을 약화시켜야 중국이 성장할 수 있다는 개념을 갖고 있다는 것이다. 또 이 과정에서 중국은 단순히 국제 사회의 규정을 바꾸는 데 만족하지 않고 스스로 그 규정을 써나가길 원하고 있어 논란이 될 수 있다고 덧붙였다. 

 

kwonjiun@newspim.com

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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