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“중국이 제일 두려워하는 것은 미·일·EU의 따돌림” - FT

기사입력 : 2018년09월11일 21:20

최종수정 : 2018년09월11일 21:20

[서울=뉴스핌] 김선미 기자 = 중국이 가장 두려워하는 것은 미국이 일본 및 유럽연합(EU)과 연대를 형성해 지난 40년 간 중국 경제 성공을 이끌었던 ‘국가자본주의’라는 중국만의 독특한 체제를 공격하는 것이라고 영국 파이낸셜타임스(FT)가 진단했다.

지난 수개월 간 일본과 EU는 미국에 가세해 세계무역기구(WTO)에서 중국의 ‘강제 기술 이전’에 대해 강력히 불만을 제기했다.

지난 5월 로버트 라이트하이저 미 무역대표부(USTR) 대표·체칠리아 말름스트롬 EU 통상 담당 집행위원·세코 히로시게(世耕弘成) 일본 경제산업상은 공동 성명에서 “어떤 국가도 합작벤저 의무화, 외국인 지분 제한, 경영 간섭, 라이선스 절차 등의 수단으로 외국 기업으로부터 자국 기업으로 기술 이전을 강제해서는 안 된다”고 천명했다.

지난달 23일(현지시간)에는 미·중 차관급 무역대화가 성과 없이 끝나고 그 이튿날 미국과 EU, 일본 대표단이 워싱턴에 모여 중국의 산업 보조금 및 국영기업 운영 등에 대해 WTO에 공동으로 제소하는 방안을 협의했다.

일데폰소 과하르도 멕시코 경제장관(좌)와 로버트 라이트하이저 미국 무역대표부(USTR) 대표 [사진=로이터 뉴스핌]

도널드 트럼프 미국 대통령이 적대국과 동맹국을 가리지 않고 무역전쟁의 포화를 열었지만, 이제 중국을 고립시키는 더욱 효과적인 전략을 생각해낸 것이 아니냐는 우려가 중국에서 심화되고 있다.

중국 관료들은 사석에서 트럼프 대통령이 올해 중국과 EU, 캐나다, 멕시코, 일본, 한국에 동시에 무역 공격을 해댄 것인 중국으로서는 천운이었다고 속삭이고 있다고 FT는 전했다. 트럼프 대통령이 철강과 알루미늄 관세 공격을 가한 덕에 중국은 WTO에서 일본 및 EU와 함께 미국을 비난할 수 있었다.

하지만 지난 6월 캐나다 오타와에서 개최된 주요7개국(G7) 정상회의에서 변화의 기류가 감지되기 시작했다. 세계 4대 무역 강국인 중국, 미국, 일본, EU 중에서 중국을 따돌리는 전선이 형성된 것이다. 이후 트럼프 행정부는 EU 및 멕시코 등과 무역 휴전에 돌입했다.

상당수 관측가들은 트럼프 대통령이 화력을 중국에만 집중하지 못할 것이라 내다보고 있다. 한 유럽 은행가는 “유럽인들은 그를 믿지 않고 믿어서도 안 된다. WTO를 탈퇴하겠다는 최근 위협은 언제라도 EU 및 일본과의 동맹을 깰 수 있다는 뜻”이라고 말했다.

하지만 올 여름 트럼프 행정부가 중국뿐 아니라 EU, 멕시코, 캐나다 등과 부산스럽게 무역협상에 나서자 절대 권력을 자랑하던 시진핑 중국 국가주석이 수세에 몰리는 양상이다.

최근 수주 동안 류허 부총리 등 중국 고위 관료들을 면담한 한 소식통은 FT에 “2017년 중국은 모든 것이 잘 흘러갔고 올 봄 트럼프의 관세 위협은 사소한 장애물이었지만, 이제 미국의 무역 공격은 작은 돌멩이가 아니라는 점을 깨닫고 있다. 트럼프 대통령이 내일 죽는다 해도 미국과의 무역 갈등은 없어지지 않는다. 그리고 유럽과의 갈등도 쉽게 사라지지 않을 것”이라고 말했다.

지난 7월 장 클로드 융커 EU 집행위원장이 중국을 방문했을 때 리커창 중국 총리에게 중국의 국가자본주의에 대해 유럽도 트럼프 대통령이나 라이트하이저 대표와 인식을 상당히 공유하고 있다며 불만을 늘어 놓았다. 당시 자리에 동석했던 한 소식통은 “융커 위원장은 트럼프의 방식을 좋아하지는 않지만, 트럼프가 중국에 대한 모든 것을 지어내는 것은 아니다라는 말을 했던 것”이라고 설명했다.

한편 일본은 미국과의 무역전쟁에 직면한 중국이 유화적 태도를 보이며 관계 개선을 시도하는 것이 반갑기는 하지만, 역시 미국과의 동맹이 어떤 관계보다 중요하다. 한 일본 관료는 “중국은 우리도 트럼프 대통령의 무역 정책을 직접적으로 비난하기를 원하며 우리도 상당히 우려하고 있다. 하지만 시장 접근성 등 중국의 불공정한 무역 관행에 대해서는 트럼프 대통령의 의견에 완전히 동의한다”고 말했다.

중국에서는 무역전을 확전시키는 트럼프 대통령의 의도가 중국 ‘길들이기’라고 믿는 관료들이 점차 많아지고 있다. 중국 대외경제무역대학의 투신촨(屠新泉) 교수는 “중국과 미국이 신 냉전에 빠져들 리스크가 증가하고 있다. 이는 중국과 미국, 전 세계에 악몽”이라고 말했다.

룽궈챵(隆强) 국무원 발전연구센터 연구원은 지난 8월 29일 인민일보 논평에서 “미국이 중국을 ‘전략적 경쟁자’로 정의하면서 중미 관계는 근본적인 변화를 겪고 있다”며 “미국이 제거해야 할 경쟁자가 과거 구소련과 일본에서 이제 중국으로 바뀌었다”고 지적했다.

스인홍(時殷弘) 중국 인민대 국제관계학 교수는 “트럼프 행정부가 중국으 굴기를 억제하려는 것이 점차 명백해지고 있다. 따라서 다음 관세전은 불가피할 것이며 무역전쟁은 오랫동안 지속될 것”이라고 말했다.

중국과 미국 국기 [사진=로이터 뉴스핌]

 

gong@newspim.com

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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