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1년 전에 비해 상전벽해, 다시 시작한 북미 비핵화 협상 관심

기사입력 : 2018년10월07일 06:00

최종수정 : 2018년10월07일 06:00

'리틀 로켓맨'·'미치광이 늙다리' 비난에서 "김 위원장 용기 감사"
북미정상회담 이후 교착 국면 文 대통령 중재로 실마리
김정은·폼페이오 접견 예정, 비핵화 방법 진전에 주목

[서울=뉴스핌] 채송무 기자 = 마이크 폼페이오 미 국무장관이 7일 북한을 방문한다. 석달 가까이 교착 국면이었던 북미 비핵화 협상이 재개된 것이어서 성과에 관심이 집중되고 있다.

이번 폼페이오 장관의 방북에서는 김정은 북한 국무위원장과의 면담이 예정돼 있다. 제2차 북미정상회담의 시기와 장소, 의제 등의 일정이 논의될 전망이고, 그동안 북미 이견의 원인이었던 비핵화 방법에 대해서도 실무적인 논의가 있을 예정이다. 

북미의 비핵화 협상 재개는 상당한 성과를 기대하게 한다. 이미 폼페이오 장관의 방북이 성과가 없을 가능성이 크다는 이유로 무산된 바 있기 때문에 이번 협상에서는 성과가 있을 가능성이 높다. 청와대도 폼페이오 장관의 방북에 대해 "큰 흐름들을 긍정적으로 보고 있다"고 평가했다.

 

김정은 국무위원장과 도널드 트럼프 대통령이 지난 6월 싱가포르 정상회담 합의문에 공동으로 서명한 후 악수하고 있다. [사진=로이터 뉴스핌]

북미 간 비핵화 협상 재개, 1년 전에는 욕설 가까운 비난 주고받아

1년 전에 비해 상전벽해(뽕나무 밭이 푸른 바다로 변했다. 엄청난 변화)라고 할 만큼의 변화다. 2017년 유엔총회에서 북미는 서로를 겨냥해 '리틀 로켓맨' '미치광이 늙다리' 등 욕설에 가까운 비난을 주고 받으며 긴장 수위를 높였다.

트럼프 대통령은 당시 유엔총회 기조연설에서 "로켓맨이 자신과 그의 정권에 대한 자살 임무에 나서고 있다"면서 "미국은 위대한 힘과 인내를 갖고 있지만, 자신과 동맹을 지켜야 하는 상황에 몰린다면, 북한을 완전히 파괴하는 것 말고는 우리에게 다른 방법이 없을 것”이라고 경고했다.

미국 대통령이 유엔총회 연설장에서 북한에 대한 완전 파괴를 언급한 것으로 당시 언론은 트럼프 대통령이 북한에 대한 핵공격을 언급한 것으로 해석했다.

리용호 북한 외무상도 당시 유엔총회 연설에서 "트럼프는 상식과 정서가 온전치 못한 데로부터 우리 국가의 최고 존엄을 로켓과 결부해 모독하려 했다"며 "미국 땅의 무고한 생명들이 화를 입는다면 그것은 전적으로 트럼프 책임"이라고 맞받았다.

이어 트럼프 대통령에 대해 "고통을 불러오는 최고통사령관', '거짓말 왕초' '악마 대통령'이라고 칭하는 등 원색적으로 비난했다. 트럼프 대통령은 이후에도 북한에 대한 완전한 파괴를 언급했고, 김정은 위원장 역시 직접 나서 미국에 대한 선제 공격을 말하는 등 한반도에 일촉즉발의 상황이 이어졌다.

[뉴욕 로이터=뉴스핌] 제 73차 유엔 총회 참석차 미국 뉴욕을 방문중인 문재인 대통령이 24일(현지시간) 롯데 뉴욕팰리스 호텔에서 열린 도널드 트럼프 미국 대통령과의 정상회담에 앞서 악수를 나누고 있다. 2018.9.25.

김정은 위원장 2018년 신년사부터 北 입장 변화
    文 대통령 중재로 북미 교착국면 실마리, 북미 협상 재개

상황이 바뀐 것은 2018년이었다. 김정은 위원장은 신년사를 통해 평창 동계 올림픽 참석과 경제 개발을 강조하면서 핵을 포기할 수 있음을 내비쳤다. 이후 전격적인 4.27 남북정상회담으로 남북 정상은 한반도 비핵화와 남북 긴장 완화와 획기적 남북관계 발전 등을 합의했다.

싱가포르 카펠라 섬에서 열린 6.12 북미 정상회담을 통해 북미 정상은 △북미 새로운 관계 수립 △한반도의 항구적이고 안정적인 평화체제 구축 노력 △4.27 판문점 선언 재확인 및 한반도의 완전한 비핵화 △신원이 확인된 전쟁 포로 및 전쟁 실종자 유해의 즉각 송환을 포함한 유해 수습을 합의하면서 상황은 180도 바뀌었다.

속도를 내는 듯 했던 북미 비핵화 협상은 이후 석달 간 교착 국면에 들어섰다. 북미의 선조치에 대한 이견 때문이었다.

미국은 북한에 대해 핵 무기 및 핵 프로그램에 대한 신고 등 현재 핵 폐기 절차에 들어가기 전까지는 종전선언 및 제재 완화 등의 조치를 할 수 없다고 했고, 북한은 이미 풍계리 핵실험장 폐쇄와 6.25 전쟁 당시 사망한 미군 유해 송환 등을 통해 6.12 합의 실행에 옮긴 만큼 미국의 체제보장 조치 등이 필요하다고 맞섰다.

 

김정은 북한 국무위원장과 악수하는 마이크 폼페이오 미 국무장관 [사진=로이터 뉴스핌]

풀리지 않는 듯 했던 북미 간 이견은 문재인 대통령의 중재로 해결의 실마리가 열렸다. 문 대통령은 평양 정상회담을 통해 김정은 위원장의 비핵화 의지를 다시 확인함과 동시에 동창리 장거리미사일 엔진 실험장 및 발사장에 대한 관련국 전문가의 확인을 거친 완전 폐기, 나아가 미국의 상응조치를 조건으로 하지만 영변 핵시설에 대한 완전 폐기의 길을 열었다.

그 외에도 문 대통령은 트럼프 대통령에게 보내는 김 위원장의 추가 메시지를 갖고 곧바로 미국을 방문했고, 트럼프 대통령은 곧바로 평양 남북정상회담의 결과를 크게 환영하면서 북미 협상 재개를 선언했다.

트럼프 대통령은 북한에 대한 완전한 파괴를 언급한지 1년이 지난 2018년 유엔연설에서는 김 위원장의 이름을 또박또박 언급하며 "나는 김 위원장의 용기와 취한 조치에 감사를 전하고 싶다"고 말했다. 북한 인권 문제에 대한 언급도 없었다.

아직 상황 변화는 없지만, 이번 폼페이오 미 국무장관의 북한 방문에서는 비핵화 방안 등 실무선에서의 논의가 진전될 전망이다. 이후 이어질 북미정상회담과 김정은 위원장의 서울 답방 등을 통해 여전히 쉽지 않은 북한 비핵화에 대한 커다란 합의를 이룰 가능성이 있다. 

dedanhi@newspim.com

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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