[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 서울시가 남산 1·3호 터널 혼잡통행료 징수 자동화 방안을 추진한 지 4년이 지났지만 여전히 도입이 안돼 출·퇴근시간 교통체증으로 시민 불편이 커지고 있다. 

우면산터널이나 고속도로처럼 '하이패스' 시설이 마련돼 있지 않기 때문이다. 이에 남산 1·3호 터널 진출입 시 혼잡통행료를 지불하기 위해 요금소 앞에 멈춰 현금이나 교통·신용카드를 준비해야 하는 상황이 반복되면서 교통체증을 유발하고 있는 것이다.

19일 서울시에 따르면 시는 지난 2017년 3월 남산 1·3호 터널 혼잡통행료 징수를 자동화하는 방안이 담긴 '녹색교통진흥지역 자동차통행관리시스템 기본설계용역' 추진계획을 수립했다.

[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 남산터널 민원. [사진=서울시 홈페이지 캡쳐]2021.05.18 min72@newspim.com

이는 녹색교통진흥지역 지정에 따라 특별종합대책에 포함되는 자동차 통행량 총량 관리를 위한 기반을 마련하고, 남산 1·3호 터널 혼잡통행료 징수시스템의 운영 효율성 향상을 위한 고도화를 위함이다.

서울시는 당시 민자고속도로에 '원톨링시스템', 우면산터널에 '하이패스'가 적용됐고, 고속도로에 '다차로 하이패스'가 설치를 앞두고 있는 등 전국적으로 다양한 자동징수시스템이 상용화 됨에 따라 자동화 필요성을 느꼈던 것으로 풀이된다.

하지만 4년이 지난 현재까지도 남산 1·3호 터널 혼잡통행료 자동화 징수는 이뤄지지 않고 있다.

주중 오전 7시부터 오후 9시까지 남산 1·3호 터널을 이용하는 차량은 혼잡통행료로 2000원을 내야 한다. 현재는 터널 진출입 차량 운전자가 요금소 징수원에게 현금으로 내거나 단말기에 교통·신용카드를 태그하고 있다. 요금을 지불하는 동안 차량이 멈춰서면서 교통체증이 발생하는 것이다.

이에 서울시 홈페이지에도 혼잡통행료로 인한 교통체증 완화를 위해 자동화 방안 도입을 촉구하는 시민의견이 올라오기도 한다. 이모 씨는 "혼잡통행료를 통한 서울시 도심 속 교통 체증 완화라는 원래 목표가 제대로 달성되고 있는지 의문이 든다"며 "하이패스 설치를 통한 통행료 징수의 일원화가 이뤄진다면 교통체증이 더욱 완화될 수 있을 것이라 생각된다"고 적었다.

서울시 역시 혼잡통행료 자동화 징수를 위한 일환으로 남산 1·3호 터널에 하이패스 도입을 검토했던 것으로 알려졌다. 하지만 대형 겐트리(문형식 구조물)·차폐막 설치, 시스템 운영 등 복합적인 문제로 도입이 무산됐다.

특히 하이패스를 도입 하더라도 한국도로공사가 시스템 관리를 맡고 있어 장애가 발생하더라도 서울시 차원에서 즉각 조치가 이뤄지지 못하는 점도 걸림돌로 작용했다.

서울시 관계자는 "기술적인 문제, 차로 운영상의 문제, 겐트리 설치로 인한 혼잡문제 등 여러가지 문제로 하이패스 도입은 적절치 않다는 판단이 있었다"면서 "하이패스 시스템을 관리하는 도로공사와의 협의도 잘 이뤄지지 않으면서 최종적으로 도입이 불발됐다"고 설명했다.

이에 서울시는 지난 2019년 12월부터 바로녹색결제 서비스를 도입했다. 해당 서비스에 결제수단을 미리 등록할 경우 남산 1·3호 터널 혼잡통행료는 물론, 서울시 녹색교통지역 운행제한에 따른 과태료 조회와 공영주차장 주차료 자동결제가 가능하다.

등록된 차량번호를 요금소 진입시 기계가 자동으로 인식해 결제가 되는 방식이다. 하지만 차 번호 인식이 제대로 이뤄지지 않는 경우가 있어 터널 진입시 징수원이 육안으로 확인하는 과정을 거치고 있다.

남산터널로 출퇴근 하고 있는 유모 씨는 "남산 터널에 미리 등록을 해두면 차 번호 자동 인식으로 결제가 되는 방식이 도입됐는데, 애초 취지와 달리 편하게 운영이 되고 있지 않다"며 "정차 없이 지나가게 하는게 목적인 것으로 알고 있는데, 매번 사전 등록 차량이라는 것을 이야기 해야 한다"고 토로했다. 이어 "차번호 미인식이 10번에 4~5번은 일어나서 과연 좋은 정책인지 의문이 든다"고 덧붙였다.

전문가들은 남산 1·3호 터널에도 하이패스 시스템 도입이 충분히 가능할 것으로 내다봤다.

유정훈 아주대 교통시스템학과 교수는 "우면산 터널 같은 경우도 징수원이 통행료 걷다가 하이패스를 도입했다"며 "남산터널은 반복통행이 이뤄지는 구간으로 더 많이 도입돼야 한다"고 했다. 이어 "기술적으로 전혀 문제가 되지 않고, 비용적인 부분도 부담되는 수준은 아니다"라고 덧붙였다. 

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