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[사교육대책]이주호 "올해 수능, 킬러문항 없어도 변별력 갖출 것"(일문일답)

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자사고가 또 다른 사교육 유발 지적엔 "10년 지나면서 해소"
윤 대통령의 '킬러문항', 교육 현장에 있었던 얘기
"사교육 유발 정점에 있는 문제 제거가 목적"

[세종 = 뉴스핌] 김범주 기자 = 대학수학능력시험에서의 초고난도 문항인 이른바 킬러문항 베제이후 '쉬운 수능'이 되는 것 아니냐는 우려가 나오는 가운데 이주호 부총리 겸 교육부 장관이 26일 "변별력이 (수능의) 본질"이라고 말했다.

이날 이 부총리는 사교육 대책 관련 브리핑에서 "킬러문항이라는 것 자체가 수능의 중요한 원칙에 맞지 않는 것으로 원칙으로 돌아가는 것"이라며 "평가에 있어서 변별력은 어떤 면에서 본질"이라고 강조했다

2024학년도 수능을 불과 5개월 앞두고 킬러문항에 대한 논란이 나오면서 이른바 '물수능' 우려가 커지자, 변별력을 갖추겠다는 뜻을 밝힌 것으로 보인다.

향후 수능 문항별 정답률이나 선택과목 간 표준점수 차이 등을 공개하겠느냔 질문에 대해 이 부총리는 "연구를 거쳐 2025학년도부터 공개하는 것으로 하겠다"고 덧붙였다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 이주호 부총리 겸 교육부 장관이 26일 정부서울청사에서 사교육 경감대책 발표를 마치고 질문에 답하고 있다. 교육부는 이날 최근 3년간 수능과 모의평가에서 출제된 '킬러 문항(초고난도 문항)' 분석 결과를 공개하고 킬러 문항 배제, 수능 문제 출제·검토 과정에 대한 관리 강화 방안 등을 발표했다. 2023.06.26 yooksa@newspim.com

 <이하는 이 부총리와의 일문일답>

-그동안 킬러문항 논란이 있을 때마다 교육 과정 내에서 출제한 것이라고 주장해 왔다.

▲고등학교 교육 과정 내에서 수능을 출제한다 하는 것은 교육부의 오래된 방침이다. 역대 정부 또 매년 그렇게 발표를 해왔던 원칙인데, 문제는 그게 잘 지켜지지 않았다는 것에 있다. 우리가 경직적으로 그냥 원칙을 지켜왔다고만 할 수 있는 것은 아니다. 학생과 학부모의 눈높이에서 철저하게 한번 이걸 반성하고 보자고 해서 킬러문항을 가려낸 것이다.

-수능 정보가 부족하다보니 학생들이 사교육 업체에서 입시 컨설팅을 받고, 정보를 접한다는 지적이 있다.

▲수능 문항 하나하나에 대해서 정답률이든가 변별도라든가 이런 지표들도 있고 몇 가지 중요한 정보들이 있습니다. 그런데 그 정보들을 공개했을 때 또 상당히 부작용이 있을 수도 있다는 의견도 많이 제시가 됐다.

더 중요한 거는 올해는 수능의 킬러문항 핀셋 제거하는 데 집중해야 된다. 여러 가지 많은 것들을 하려다 보면 혼란이 가중되기 때문에 그런 정보 공개도 2025학년도에 충분한 논의, 사회적 논의를 거쳐서 공개하는 것으로 결정했다.

-수능 경쟁이 이렇게 과도하게 벌어지는 게 대학서열화의 원인으로 보인다.

▲학벌주의가 우리 사교육을 유발하는 가장 근본적인 원인이라고 오랫동안 지적돼 왔다. 이번 정부가 글로컬 대학 30 프로젝트를 추진하는 것은 상당히 파격적이다. 지금 수도권의 10개 정도 대학에 집중된 이 경쟁을 지역 대학이 한 30개 정도가 정말 세계적인 수준으로 발전한다면 근본적으로 많이 해소될 수 있다고 생각한다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 오승걸 교육부 책임교육정책실장이 26일 정부서울청사에서 열린 사교육 경감대책 브리핑에서 최근 수능 및 6월 모의평가 킬러문항 점검 결과 발표를 하고 있다. 교육부는 이날 최근 3년간 수능과 모의평가에서 출제된 '킬러 문항(초고난도 문항)' 분석 결과를 공개하고 킬러 문항 배제, 수능 문제 출제·검토 과정에 대한 관리 강화 방안 등을 발표했다. 2023.06.26 yooksa@newspim.com

-사교육 유발 정책이라고 비판하는 학업 전수평가, 자사고 등 존치에 대한 해결 방안은?

▲초등학교 3학년에 아이들이 읽기, 쓰기, 셈하기가 시작되는데 우리 아이가 정말 뒤처지진 않는지 이런 것들에 대한 우려가 많다. 학교에서 너무 평가를 안 하다 보니까 학원에 가는 경우가 너무 많다. 중학교 1학년도 마찬가지다. 책임교육학년제라는 것이 불안을 해소해 드리기 위한 정책이다.

▲특목고 부분은 제도 도입 이후에 한 10년이 지나면서 상당히 많은 사교육 유발 요인들을 제거해 왔다. 추가적인 사교육 유발은 최소화하겠다. 국민들에게 굉장히 다양한 교육을 선택할 수 있는 선택권을 드리겠다는 중요한 가치가 있다.

-'2010~2012년까지 사교육비가 줄었었다고 했는데, 이때 수능은 킬러문항이 없었기 때문인가.

▲첫째는 방과후 프로그램들의 활성화, 두 번째는 그 당시에 소위 고교 입시가 상당히 사교육 유발이 많다. 학생 선발이라는 제도로 전환을 하면서 그 당시에 고등학교 입시에 사교육 부담이 많이 줄었던 것, 그것이 주요 정책으로 평가를 받고 있다.

-컨설팅 강화시 현직 교사의 업무 부담이 조금 더 커지는 건 아닌지

▲컨설팅 부분은 공교육 내에서 사교육을 흡수하는 많은 노력들이 결국은 선생님들이 중심이 돼야 한다. 선생님들의 부담이 일방적으로 늘어나선 안 된다. 부담을 다른 쪽에서 줄여드리면서 새로운 부담을 감당하실 수 있도록 하는 정책들을 추진 중이다. AI 디지털교과서 같은 게 도입되면 지식 전달에 여러 가지 부담들도 줄어들 수가 있다.

-국회에서 수능도 선행학습 사전영향평가를 하자는 얘기가 나왔는데 보안 문제 등 우려가 나왔다.

▲위원회도 설치를 하고 여러 가지 프로세스상에서 킬러문항이 확실하게 걸러내질 수 있는데 집중을 했다.

▲심민철 인재정책기획관/새로 두 가지 들어가는 게 공정수능평가자문위원회와 공정수능출제점검위원회이다. 공정수능평가자문위원회는 저희가 수능이라든지 모의평가를 보통 합숙을 해서 보안을 유지하면서 하고 있지만, 평가자문위원회는 합숙되기 전후 보안과 상관없이 그전에 어떤 식으로 킬러문항들을 어떤 지문이라든가 문항이라든가 이런 것들을 어떤 식으로 할 것인지 그 출제 전략에서 자문을 해주는 것이다.

출제점검위원회의 구성 요인은 현재 기준으로 국어·영어·수학 같은 경우에는 과목별로 세 분 정도다. 물·화·생·지 4개 계열, 사회, 도덕·윤리 그리고 지리, 역사 이렇게 4개로 돼 있기 때문에 계열 4계열, 4개열별로 2~3분씩 학교 현장 선생님들을 추천해서 점검을 할 계획이다.

-근본적으로 학생 소질과 재능 등을 조기에 발견하고 안내해 주는 진로·직업교육의 활성화와 질 향상 등도 중요한 것 같다.

▲학생들의 진로에 대한 지도와 교육은 직업교육 차원에서도 굉장히 중요하다. 아이들의 진학과 동시에 또 진로가 지도돼야 되기 때문에 그런 차원에서 보면 사교육 대책에서도 상당히 중요한 부분이라는 생각이다.

-대학별 고사에 대해서도 교육 과정 밖 출제를 명확하게 하고 시정명령을 내린다고 했는데

▲입시에서 보면 대학별 고사라든가 수시에서도 문제들이 있을 수 있다. 올해는 킬러문항을 핀셋 제거하는 데 집중하겠다. 추가적으로 새로운 정책을 지금 하진 않겠다.

-킬러문항이 최상위권 학생을 변별하기 위해 등장했다. 상대평가가 유지되는 한 변별력 논란은 계속될 수밖에 없어 보인다.

▲수능의 전체적인 큰 체제 개편은 이번 정부에서 4년 예고제도 있고 하기 때문에 어렵다. 내년 수능부터는 공교육 내에서 출제해 아이들이 열심히 공부만 하면 제대로 변별력을 가지고 평가할 수 있는 보다 나은 수능 출제가 될 수 있도록 계속 노력하겠다.

-대통령께서 6월 모의평가에 킬러문항이 나왔다고 했는데, 어떤 기준을 근거로 교육부보다 먼저 얘기했나.

▲용어는 계속 교육 현장에서 있었던 얘기다. 그래서 지적하신 거라고 생각한다. 학생과 학부모의 눈높이에 빨리 맞추지 못하고 너무 경직적으로 이 문제에 대응했던 거에 대해서 깊이 반성한다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 이주호 부총리 겸 교육부 장관이 26일 정부서울청사에서 열린 사교육 경감대책 브리핑에서 오승걸 교육부 책임교육정책실장의 최근 수능 및 6월 모의평가 킬러문항 점검 결과 발표를 듣고 있다. 교육부는 이날 최근 3년간 수능과 모의평가에서 출제된 '킬러 문항(초고난도 문항)' 분석 결과를 공개하고 킬러 문항 배제, 수능 문제 출제·검토 과정에 대한 관리 강화 방안 등을 발표했다. 2023.06.26 yooksa@newspim.com

-결국 수능 난이도가 낮아지는 것으로 보인다.

▲전문가들 의견을 들어보면 킬러문항이라는 것 자체가 수능의 중요한 원칙에 맞지 않는 것이다. 그래서 킬러문항을 배제한다는 것이고, 원칙으로 돌아가는 것이다. 평가에 있어서 변별력은 어떤 면에서 본질 아니겠나. 학부모, 학생들께 안심하시라는 말씀드리고 싶다.

-향후 공정 수능을 위해 수능 문항별 정답률이나 선택과목 간 표준점수 차이 등도 공개하겠나

▲상당히 찬성과 반대가 엇갈리는 부분이다. 저희가 적극 공개 여부를 검토하겠습니다만 실제로 어떤 부분을 공개할지, 또 어떤 부분은 공개하지 못할지에 대해서는 전문가들과 폭넓은 의견을 수렴하고, 또 연구를 거쳐서 2025학년도부터 지금 하는 것을 목표로 해서 지금 논의를, 사회적 논의를 시작하려 한다.

-원칙들을 준수하며 상위권 변별력을 확보하는 방안이 있나

▲최소한의 공정성의 확보고, 또 사교육 유발의 정점에 있는 문제를 제거하는 것이 목적이다. 이 부분을 확실히 제거하는 데 초점을 맞추겠다는 말씀드린다. 다만 이런 조치가 결코 변별력 확보라는 중요한 수능의 역할을 약화시키지 않을 것이다. 수능을 준비하는 입장에서 혼란이 없을 것이라는 말씀드린다.

wideopen@newspim.com

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[뉴스핌 설문] 바람직한 정당체제는? [서울=뉴스핌] 김종원 정치부장 = 22대 현역 국회의원 10명 중 6명(60%)은 한국 정당의 가장 바람직한 지도체제와 관련해 '당대표와 원내대표가 권한을 분담하는 이원적 지도체제'를 선호하는 것으로 조사됐다. 정치학자 10명 중 5명(49%)도 현역 국회의원과 동일하게 '당대표와 원내대표의 이원적 지도체제'를 가장 바람직한 지도체제라고 답했다. 종합뉴스통신사 뉴스핌은 올해 창간 23주년을 맞아 14회 서울이코노믹 포럼을 오는 4월 9일 서울 여의도 페어몬트호텔 그랜드볼룸에서 열면서 한국정치학회(회장 윤종빈)와 공동 기획으로 국회의원·정치학자를 대상으로 정치개혁 인식 심층 설문조사를 실시했다. ◆현역 국회의원 50명·정치학자 100명 심층 설문 올해 6·3 지방선거를 50여 일 앞둔 상황에서 뉴스핌과 한국정치학회 공동기획 설문조사 결과는 적지 않은 시사점을 준다. '정치 정쟁에서 실용으로 대전환'이라는 대주제 속에 실시된 이번 설문조사는 현재 한국의 정치개혁이 '정당의 민주주의, 당내 민주주의'가 선결되지 않고서는 실질적인 정치개혁을 이룰 수 없다는 문제 인식 속에서 진행됐다. 현역 국회의원 50명과 정치학자 100명을 대상으로 지난 2월 25일부터 3월 25일까지 한 달 간 ▲정당 민주주의 ▲정치신뢰 ▲정치제도 ▲국회 입법 생산성 분야로 나눠 심층적인 설문조사를 진행했다. 특히 6·3 지방선거를 앞두고 한국의 정당들이 크고 작은 공천 잡음과 난맥상을 보이는 가운데 이번 정치개혁 인식 설문조사 결과가 한국 정치의 현주소를 진단하고 나아갈 방향성을 제시하고 있다. ◆한국 정당 민주주의 선결돼야 실질적인 정치개혁 가능해 무엇보다 한국 정당의 당내 민주주의 수준이 낮은 편이라고 답한 현역 국회의원 중 '당내 민주주의를 가장 저해하는 요인'으로 61.9%가 '후보자 공천 과정의 중앙집중적 운영'이라고 가장 많이 답했다. '당대표에 권한이 집중된 정당 구조' 47.6%, '당론 결정 과정의 중앙집중적 운영' 47.6%, '특정 계파 또는 정치세력 중심의 정당 운영' 47.6%로 비슷하게 뒤를 이었다. 7개 예시 중 최대 3개까지 선택할 수 있는 이번 조사에서 '공천의 중앙집중'이 정당 민주주의 저해 1순위임을 확인할 수 있었다. 현역 국회의원들은 가장 바람직한 공천 방식과 관련해 '완전 국민경선제'(오픈 프라이머리)를 40%로 가장 선호했다. '당원 중심 상향식 공천'(34%)도 비교적 높은 응답률을 보였다. '독립적인 공천기구 설치'(12%)가 대안으로 선택됐다. 현행 공천 관행이 폐쇄적이고 중앙집중적이라고 의원들은 봤다. ◆현역 의원 70% '현행 정당 지도체제 제도적 변화 필요' 특히 현역 의원들은 '현행 정당의 지도체제에 대한 제도적 변화가 필요하다'는데 무려 70%('그런 편이다' 60%+'매우 그렇다' 10%)가 답했다. '향후 한국 정당의 가장 바람직한 지도체제'에 대해서는 '당대표와 원내대표가 권한을 분담하는 이원적 지도체제'가 60%로 압도적으로 높았다. 이번 설문조사의 책임연구원인 윤종빈 한국정치학회장(명지대 정외과 교수)은 "당 운영과 원내 운영을 분리해 각각의 역할과 책임을 명확히 하는 것이 필요하다는 국회의원들의 문제의식이 반영된 것으로 보인다"고 분석했다. 윤 회장은 "당대표는 당 전체의 비전과 조직관리, 원내대표는 국회 협상과 입법, 의원단 관리에 초점을 맞춤으로써 책임성과 효율성을 높일 수 있다고 판단하는 것"이라고 설명했다. 현역 의원들은 당대표와 원내대표의 이원화 체계를 확립해야 한다는 의견이 압도적으로 높았다. 원내대표의 권한을 강화하고 원내정당 체제와 상임위원회 체제로 전환해야 한다는 것을 시사한다. 윤 회장은 "균형 있는 지도부 수립을 위한 원내 정책 정당화가 필요하다는 인식의 공감대가 어느 정도 이뤄지고 있는 것으로 보인다"면서 "당대표 중심 체제의 대안으로 당대표-원내대표 권한 분산과 원내 정당화에 대한 공감대가 형성돼 있다는 것을 확인할 수 있다"고 진단했다. ◆정치학자 '공천 과정 중앙집중' 정당 민주주의 약화 핵심 정치학자 100명을 대상으로 한 '가장 바람직한 한국 정당의 지도체제'에서도 '당대표와 원내대표가 권한을 분담하는 이원적 지도체제'를 49%로 가장 선호했다. '당대표를 폐지하고 원내대표 중심으로 운영되는 원내 정당체제' 20%, '중앙당을 축소하거나 폐지하고 국회의원 중심으로 운영되는 분권형 정당체제' 20%로 비슷했다. 다만 '현행 당대표 중심체제' 존속에 대한 선호도는 9%에 불과했다. 일각에서 제기돼 온 '집단지도체제'는 1%로 미미했다. 한국의 당내 민주주의 수준이 낮은 편이라고 답한 정치학자들의 10명 중 8명인 81%가 '당내 민주주의 발전을 가장 저해하는 요인'에 대해 '후보자 공천 과정의 중앙집중적 운영'이라고 답했다. '특정 계파 또는 정치 세력 중심의 정당 운영' 55.7%, '당론 결정 과정의 중앙집중적 운영' 49.4%, '당대표에 권한이 집중된 정당 구조' 48.1% 순이었다. 정치학자들도 현역 국회의원들과 마찬가지로 '공천의 중앙집중'이 정당 민주주의를 약화하는 핵심 요인으로 봤다. ◆6·3 지선 정국 속 공천 방식 '완전국민경선' '상향식' 선호 '가장 바람직한 공천 방식'으로는 '당원 중심의 상향식 공천' 35%, '완전 국민경선제'(오픈 프라이머리) 31%, '독립적인 공천기구 설치' 27%로 다소 비슷했다. 현역 국회의원들이 '완전 국민경선제' 40%, '당원 중심 상향식 공천' 34%, '독립적인 공천기구 설치' 12%인 것과는 다소 차이를 보였다. 윤 회장은 "당원 중심 상향식 공천과 오픈 프라이머리는 공천의 민주성을 강조하는 공통점이 있다"면서 "독립적 공천기구 설치는 공천 과정의 공정성에 조금 더 무게를 두고 있는 것으로 판단된다"고 설명했다. 윤 회장은 "정치학자들은 어떤 공천 방식이든 공천 과정의 투명성과 신뢰성 확보가 우선돼야 한다는 것을 시사한다"고 진단했다. ◆정치학자 79% '당내 민주주의 수준 낮다', 60% '당대표 권력 집중' 특히 정치학자의 무려 76%('매우 그렇다' 14%+'그런 편이다' 62%)가 '현행 한국 정당의 지도체제에 제도적 변화가 필요하다'고 압도적으로 높은 의견을 보였다. 대다수 정치학자들은 현재 당 지도체제가 당내 갈등을 조정하고 다양한 의견을 수렴하는 데 효과적이지 못하다고 평가했다. 당대표에 권한이 집중된 구조를 개혁해야 한다는 의견이 압도적으로 높았다. 특히 공천 과정에서 당대표의 영향력을 축소해야 한다는 목소리가 컸다. 정치학자들은 '현재 한국 정당은 당대표에게 권력이 지나치게 집중돼 있다'는 것에 대해 60%('매우 동의한다' 8%+'동의한다' 52%)가 동의했다. '한국 정당의 당내 민주주의 수준'에 대해서도 무려 79%('매우 낮다' 22%+'낮은 편이다' 57%)로 10명 중 8명 가까이가 낮다고 평가했다. 당내 민주주의 수준이 높다는 응답은 3%에 그쳤다. 정당 민주주의 취약성과 수직적 당 운영 구조의 위기를 그대로 보여준다. 윤 회장은 "정당 의사결정 과정에서 당대표와 중앙당 지도부가 가장 큰 영향력을 행사한다는 점과 당대표에게 권력이 지나치게 집중돼 있다는 점에 현역 의원과 정치학자 집단 간에 큰 이견이 없는 것으로 확인됐다"고 말했다. 윤 회장은 "두 집단 모두 정당 내 민주주의 수준에 대한 부정적인 평가가 우세했다"면서 "정당 지도체제에 대한 제도적 변화가 필요하다는 데 의견이 일치했고 바람직한 지도체제로 '당대표와 원내대표의 권한 분담을 통한 이원화 체제'를 가장 선호한 것으로 확인됐다"고 진단했다.  ◆뉴스핌, 한국 언론 첫 '4당 원내대표' 정책 토론장 마련 뉴스핌은 한국정치학회와 공동으로 기획한 이번 설문조사 결과를 토대로 포럼 당일인 9일 오전 11시부터 한국 정치의 개혁을 위한 실질적인 해법을 모색하는 정책토론의 장을 마련한다. 윤 회장 사회로 집권 여당인 더불어민주당 한병도 원내대표와 김영배 의원, 제1야당인 국민의힘 송언석 원내대표와 최형두 의원, 조국혁신당 서왕진 원내대표, 개혁신당 천하람 원내대표가 한국 언론 사상 처음으로 4당 원내대표와 의원들이 참석하는 정책토론이 진행된다.  입법 당사자인 4당 원내대표와 의원들이 직접 정책토론에 나와 실질적인 정치개혁 입장을 밝힌다는 것은 그 의미가 적지 않다. 이번 토론은 뉴스핌TV 유튜브 방송으로도 실시간 라이브 중계된다. 이번 설문조사의 공동연구원으로는 한의석 성신여대 정외과 교수, 최현진 경희대 정외과 교수, 윤성원 한양대 정외과 조교수, 임희수 연세대 정치학과 BK21 박사 후 연구원이 참여했다. 뉴스핌은 설문조사 결과를 이번 포럼 토론 이후에도 뉴스핌TV '이슈터미네이터' '정국진단' 프로그램을 통해 정치개혁 차원에서 실질적 해법을 강구하는 정책 공론화의 장을 마련해 나간다.   kjw8619@newspim.com 2026-04-08 12:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
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