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도 넘은 거야의 입법폭주...정략법안·장관 해임에 감사원장 탄핵까지

기사입력 : 2024년11월29일 08:05

최종수정 : 2024년11월29일 08:05

압도적 의석 앞세워 무소불위 입법 권력 행사
제식구 감싸고 경제 시급한 법안 처리 소극적

[서울=뉴스핌] 이재창 정치전문기자 = 거대 야당의 입법폭주가 도를 넘었다. 경제에 꼭 필요한 법안은 제쳐 놓은 채 입맛에 맞는 정략 법안을 강행 처리하고 상설특검에 장관 해임안, 검사 탄핵, 감사원장 탄핵까지 밀어붙이고 있다. 그러면서 뇌물 수수 혐의로 영장이 청구된 자당 의원의 체포 동의안은 부결시키는 제 식구 감싸기도 서슴지 않았다. 말 그대로 무소불위의 입법 권력을 휘두르고 있다. 

더불어민주당은 지난 28일 국회 본회의에서 예산안을 법정 기한(12월 2일)이 지나도 본회의에 자동 부의되지 않도록 하는 국회법 개정안을 강행 처리했다. 2014년 도입된 자동 부의 제도는 고질적인 예산안 지각 처리를 막기 위한 최소한의 장치였다. 자기들이 원하는 예산이 반영될 때까지 심사하겠다는 의도로 보인다.

[서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 이재명 더불어민주당 대표가 28일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 제418회 국회(정기회) 제13차 본회의에서 동료 의원들과 대화를 나누고 있다. 2024.11.28 leehs@newspim.com

민주당은 양곡관리법 등 농업 관련 4개 법안도 일방 처리했다. 남는 쌀을 정부가 의무 매입하고 시장가격이 평년을 밑돌면 차액을 지급하는 내용이 핵심이다. 양곡관리법 개정안은 이미 지난해 윤석열 대통령이 거부권을 행사한 바 있어 다시 거부권 행사를 유도하는 것이라는 해석도 나온다. 송미령 농림축산식품부 장관이 농업의 미래를 망친다는 의미에서 '농망(農亡) 4법'으로 명명한 법안들이다.

민주당은 송 장관 해임안을 내겠다고 한다. 농해수위 소속 이원택 민주당 의원은 지난 27일 기자간담회에서 "송 장관은 '농망법'이라는 말로 농민들의 요구를 폄하했다"며 "해임건의안을 추진하는 동시에 국회에서 한 여러 위증에 대한 고발을 검토하겠다"고 했다.

민주당은 대통령과 그 가족에 대한 상설 특검을 임명할 때 여당의 후보 추천권을 배제하는 규칙 개정안을 강행 처리했다. 동행명령 대상 증인 범위를 안건 심사·청문회까지 넓히고 국회 자료 제출 요구 거부 요건을 축소한 증언 감정법도 처리했다. 민주당이 강행한 청문회에 불참한 증인·참고인을 겨냥한 것이다.

이게 다가 아니다. 민주당은 대통령실 관저 감사 의혹, 국정감사 자료 미제출 등을 이유로 최재해 감사원장에 대한 탄핵을 추진하기로 했다. 감사원장 탄핵은 사상 처음이다. 민주당은 다음 달 2일 본회의에 탄핵안을 보고하고 4일 예정된 본회의에서 표결 처리할 방침이다. 아울러 이창수 서울중앙지검장 등 검사 3명에 대한 탄핵안도 이날 본회의 보고·표결 절차를 밟을 것으로 보인다.

민주당은 당론 법안은 여당이 반대해도 통과시키기로 방침을 정한 것으로 전해졌다. 다수 의석으로 정략 법안은 마구 밀어붙이면서 정작 국가 경제와 산업에 시급한 법안 처리에는 소극적이다. 반도체특별법과 고준위방사성폐기물처리장법, 첨단산업 기반 조성에 필수적인 전력망 확충법은 계속 표류하고 있다.

홍성걸 국민대 행정학과 교수는 "정치의 금도가 무너졌다"며 "민주당이 압도적 의석을 앞세워 공동체의 이익을 따지지 않고 자신들의 단기적 이익을 추구하는 건 심각한 문제"라고 지적했다.

leejc@newspim.com

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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