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[기획] "폭염 물렀거라"…고양시, 기록적 더위에 시민보호 총력

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민·관·군 협력 살수차 운영…폭염 취약계층에 냉방비 선제적 지원
이동환 고양시장 "시민 재난안전 권리…행정력 투입 등 대응 올인"

[고양=뉴스핌] 최환금 기자 = 2025년 여름, 고양특례시는 그 어느 때보다 혹독한 폭염과 싸우는 한 해를 보내고 있다.

전국적으로 온열질환자는 지난해의 약 3배(2400명)에 달하고 폐사 가축 역시 10배(100만 마리)로 치솟으며 재난 수준의 더위가 이어지고 있다. 고양시 역시 지난 7월 말까지 온열질환자가 34건(2024년 14건)으로 피해가 심각하다.

'원흥 복합문화센터 건립 공사 현장'을 찾은 이동환 고양특례시장. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com
열섬현상 완화를 위해 도심 전역에 배치된 살수차. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com

폭염특보 발령일도 2022년 24일, 2023년 38일, 2024년 70일로 지속 증가 중이며 올해 '7말8초'의 더위 절정과 장기화 전망까지 겹치면서 지난해 기록을 넘길 가능성이 높다는 우려가 나온다.

◆체감온도 낮추는 현장 살수·근로자 안전 강화

"도로가 너무 뜨거워 외출이 두렵다"는 시민부터 "뉴스만 봐도 어르신·취약계층 걱정이 된다"는 반응까지, 시민들은 일상 곳곳에서 폭염을 실감한다.

도심 곳곳 살수차의 물살과 무더위 쉼터 안내문, 자치센터의 냉방비 지원 문자 등은 고양시가 이번 폭염을 재난으로 보고 전방위적으로 대응하고 있음을 대변한다.

살수차로 활용 중인 군부대 제독차량. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com
화정역 인근 운영 중인 쿨링앤클린로드. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com

고양시는 시민의 건강과 안전을 위해 민·관·군 협력체계를 구축, 도심 주요도로에 살수차 12대와 군부대 제독차까지 동원해 열섬현상을 잡고 있다.

살수작업은 폭염특보 발령 시 하루 4시간, 지속 시 최대 8시간까지 탄력적으로 운영된다. 주요 역 인근에는 '쿨링앤클린로드'가 가동돼 지하수를 활용, 피서처를 제공한다. 건설현장 등 옥외 근로자 보호를 위한 폭염안전 5대 수칙 점검과 휴식시간 보장, 작업중지 권고 등도 병행된다.

"폭염 속 대로변에서 뿌려지는 물줄기가 그나마 숨통을 틔운다"며 "시의 적극 대응에 고맙다"는 긍정적 반응과 함께, 일부 시민은 "도보 이동 환경이나 버스정류장 스마트 냉방 같은 세심한 개선도 필요하다"는 의견을 전했다.

사리현동 452-2 신축공사현장 폭염대비 점검. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com
지원금을 활용해 환풍기를 설치한 축산 농가. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com

◆취약계층 생활안전망 강화… "작은 배려도 반갑다"

고양시는 저소득층, 홀몸어르신, 장애인 등 취약계층 보호에 행정력을 집중하고 있다. 지난달에는 기부금을 활용해 취약가구 462세대에 10만 원씩 냉방비를 선제 지원했고 8월 초에는 기초생활수급자·차상위 등 2만6000가구에 5만 원씩 총 13억 원의 냉방비를 지급한다. 중증장애인 및 장애인시설에는 월 4만~50만 원을 차등 지원한다.

무더위쉼터 1370곳(경로당, 복지관, 요양시설 등)을 사전점검 완료해 시민들이 자유롭게 피신할 수 있도록 했고, 돌봄이 필요한 어르신 3,249명 및 중증 재가장애인 2,598명에게는 생활·활동지원사가 주1~2회 이상 건강상태를 확인한다.

"이런 촘촘한 안전망이 여름철 생명줄이 된다"는 어르신의 말처럼, 작은 지원에도 시민들은 실질적인 도움을 체감한다고 입을 모은다.

폭염 대비 '무더위 쉼터' 화정동 경로당 방문 점검. [사진=고양시] 2025.08.01 atbodo@newspim.com

◆시민들 "대응 만족…실질 정보·예방수칙 알림 강화필요"

가축 피해도 만만치 않은 만큼 양계·양돈 농가 등에 면역증강제, 한우백신, 환풍구·에어컨 등 장비 설치를 집중 지원했다. 피해농가들은 "올여름은 그나마 버틸 수 있었다"고 전했다. 시 관계자는 "시민 누구나 소득과 상관없이 재난에서 안전할 기본권이 있다"며 "모든 행정력을 동원해 시민권리를 지키겠다"고 밝혔다.

시민들은 "폭염 대응 현장 행정이 체감된다", "무더위쉼터 정보 더 쉽고 정확하게 제공되면 좋겠다", "휴대전화 문자 등 다양한 방법으로 폭염예방수칙을 안내해줬으면 한다"는 의견도 내놨다.

기록적 폭염 속에서 고양특례시는 살수·냉방·복지·농가 지원까지 전 영역의 행정을 가동 중이다. 앞으로 남은 여름, 실효성 있는 현장 대응과 시민 소통 강화가 '폭염 안전도시 고양'의 새로운 표준을 만들어 갈지 주목된다.

atbodo@newspim.com

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SK하이닉스 ADR 30일부터 전환 [서울=뉴스핌] 서영욱 기자 = 미국 나스닥에 상장된 SK하이닉스 주식예탁증서(ADR)와 국내 보통주 간 전환 절차가 오는 30일부터 시작된다. 다만 국내 원주를 ADR로 바꾸려면 별도의 신고 절차를 거쳐야 하고 발행 물량에도 제한이 있어, 두 시장의 가격 차이가 단기간에 해소되기는 어려울 전망이다. SK하이닉스는 ADR 상장의 의미를 단기적인 주가 흐름보다 글로벌 투자자 기반 확대와 미국 자본시장 진출에 두고 있다. ADR 발행과 키옥시아 지분 매각 등으로 확보한 현금의 일부를 주주에게 돌려주는 추가 환원 방안도 연내 공개할 계획이다. 경기 이천시 SK하이닉스 본사의 모습. [사진 = 뉴스핌DB] ◆30일부터 양방향 전환…차익거래는 '제한적'SK하이닉스는 29일 2분기 실적발표 컨퍼런스콜에서 "한국거래소 원주 추가 상장이 완료되는 다음 날인 오는 30일부터 ADR을 원주로 자유롭게 전환할 수 있다"고 밝혔다. 미국 나스닥에서 거래되는 ADR 10주를 국내 증시에 상장된 SK하이닉스 보통주 1주로 바꿀 수 있게 되는 것이다. ADR 1주가 국내 보통주 10분의 1주(0.1주)에 해당하도록 발행됐기 때문이다. 29일 현재 SK하이닉스 주가는 130만원, SK하이닉스 ADR은 130달러다. 현재 환율은 감안하면 ADR 10주는 188만원으로 국내 주가 보다 높은 상황이다. 미국 투자자가 ADR을 원주로 바꿔 국내에서 팔 경우 손실이 발생하는 상황이다. ◆신고 절차·물량 제한…가격 괴리 당분간 지속가격 차이를 이용하려면 국내 원주를 사서 ADR로 바꾼 뒤 미국에서 매도해야 하지만, 원주에서 ADR로의 전환에는 규제상 신고 절차와 발행 한도가 적용된다. 이에 따라 양방향 차익거래가 자유롭지 않아 ADR에 붙은 가격 프리미엄이 단기간에 해소되기는 어려울 수 있다는 분석이다. SK하이닉스는 "국내 기업의 기존 주식예탁증서(DR) 사례를 고려하면 원주를 ADR로 전환하기 위해서는 규제상 신고 절차가 필요할 수 있으며 통상 수주 이상의 시간이 소요될 것으로 예상된다"고 설명했다. 물량에도 제한이 있다. 현재 ADR 전환 한도는 이번 공모를 통해 발행한 신주 규모인 1779만주로 설정돼 있으며, ADR 총 발행 잔량도 이를 초과할 수 없다. 이에 따라 시장에서는 30일부터 양방향 전환 체계가 시작되더라도 원주와 ADR 사이의 가격 차이가 단기간에 완전히 해소되기보다는 점진적으로 축소될 가능성에 무게를 두고 있다. 원주에서 ADR로의 전환에는 시간과 물량 제약이 동시에 존재하기 때문이다. SK하이닉스 ADR은 공모가(149달러)를 밑도는 흐름을 이어가고 있다. 시장에서는 AI 투자 둔화 우려와 글로벌 반도체주 조정이 복합적으로 반영된 결과라는 분석이 나온다. [AI 인포그래픽=서영욱 기자] ◆"글로벌 자본시장 진출"…주주환원도 확대 검토다만 SK하이닉스는 이번 ADR 상장의 의미를 단기 주가보다 글로벌 자본시장 진출과 투자자 기반 확대에 두고 있다는 점을 재차 강조했다. SK하이닉스는 "이번 나스닥 상장은 단순한 자금 조달을 넘어 기술 경쟁력과 성장성에 대한 글로벌 시장의 신뢰를 확인한 것"이라며 "이를 계기로 주요 고객 및 파트너와의 전략적 협력을 강화하고 새로운 사업 기회를 발굴해 나갈 계획"이라고 밝혔다. 향후 ADR 비중 확대 여부에 대해서는 신중한 입장을 유지했다. 회사는 "ADR 비중 확대는 규제 환경 등을 종합적으로 고려해 검토할 예정"이라면서도 "현재 구체적으로 결정된 사항은 없다"고 설명했다. 보유 현금 활용 방향도 제시했다. SK하이닉스는 키옥시아 지분 매각과 ADR 발행 등을 통해 확보한 자금을 ▲AI 시대 성장 기회를 위한 적기 투자 ▲안정적인 재무구조 유지 ▲주주환원 확대라는 세 가지 원칙 아래 배분하겠다고 밝혔다. 추가 주주환원에 대해서는 가능성을 열어뒀다. SK하이닉스는 "시장의 높은 관심을 충분히 인지하고 있으며 다양한 방식의 추가 주주환원 방안을 검토하고 있다"면서도 "ADR 공모와 관련한 규제와 절차상 제약으로 현 시점에서 구체적인 방식과 규모를 공개하기는 어렵다"고 말했다. 이어 "구체적인 방안이 확정되는 대로 연내 시장과 소통하겠다"고 덧붙였다. syu@newspim.com 2026-07-29 15:09
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쿠팡, 상반기 美로비 자금 34억원 [서울=뉴스핌] 김정인 기자 = 쿠팡이 국내 규제 현안에 대응하는 과정에서 미국 워싱턴 정관계를 상대로 한 로비 활동을 확대하고 있다. 쿠팡Inc가 올해 상반기 신고한 로비 지출액은 237만달러(약 34억4200만원)로, 자체 조직과 외부 전문업체를 통해 백악관과 미 의회, 주요 행정부처 등을 폭넓게 접촉한 것으로 나타났다. 같은 기간 한국 정부의 쿠팡 조사와 제재를 미국 기업 차별로 규정하는 정치권의 움직임도 공화당 의원들의 연명서한과 하원 조사보고서, 외국 공무원 입국 제한 법안 발의로 구체화됐다. ◆ 상반기 237만달러…외부업체 6곳 가동 29일 미국 상원 로비공개법(LDA) 공시에 따르면 쿠팡Inc가 올해 상반기 신고한 로비 지출액은 총 237만달러(약 34억4200만원)다. 이는 지난해 연간 지출액 227만달러(약 32억9700만원)를 이미 10만달러 웃도는 규모다. 올해 1분기에는 109만달러(약 15억8300만원), 2분기에는 128만달러(약 18억5900만원)를 지출했다. 2분기 지출액은 1분기보다 17.4% 늘었다. 지난해 상반기 지출액 110만달러(약 15억9800만원)와 비교하면 올해 상반기 로비 비용은 115.5% 증가했다. 쿠팡Inc는 자체 조직과 ▲볼러드파트너스 ▲컨티넨털스트래티지 ▲크로스로드스트래티지 ▲밀러스트래티지 ▲모뉴먼트애드버커시 ▲윌리엄스앤드젠슨 등 외부 업체 6곳을 활용했다. 접촉 대상에는 미국 상·하원과 백악관, 국무부·상무부·미국무역대표부(USTR) 등이 포함됐다. [AI 인포그래픽=김정인 기자] ◆ 서한·보고서 거쳐 법안까지 한국 정부의 쿠팡 조사와 제재를 미국 기업에 대한 차별로 규정하는 미국 정치권의 움직임은 올해 들어 조사와 서한, 보고서, 법안 발의로 이어졌다. 미 하원 법사위원회는 지난 2월 쿠팡Inc에 한국 정부의 조사·제재와 관련한 문서와 통신 기록 제출을 요구하는 소환장을 발부했다. 쿠팡 관계자의 증언도 요구하며 한국 정부의 미국 기업 차별 여부를 들여다보기 시작했다. 이어 마이클 바움가트너 공화당 하원의원은 지난 4월 공화당 하원의원 54명과 함께 한국 정부에 미국 기업에 대한 차별적 조치를 중단하라는 취지의 서한을 보냈다. 이들은 한국 온라인 시장에서 미국 기업이 밀려날 경우 테무와 알리바바, 쉬인 등 중국계 플랫폼이 그 자리를 차지할 수 있다고 주장했다. 하원 법사위원회는 조사 내용을 토대로 지난 1일 한국 정부의 미국 기업 차별 의혹을 다룬 중간보고서를 공개했다. 보고서는 한국 정부가 쿠팡을 반복적으로 조사하고 경쟁사보다 과도한 규제와 과징금을 부과했다고 주장했다. 쿠팡이 제출한 자료와 관계자 증언도 보고서에 활용됐다. 서울 송파구 쿠팡 본사. [사진=뉴스핌DB] 정치권의 문제 제기는 법안 발의로도 이어졌다. 바움가트너 의원은 지난 22일 미국인이나 미국 기업을 경제적으로 차별한 외국 정부 당국자의 미국 입국을 제한하고 추방할 수 있도록 하는 이민·국적법 개정안을 발의했다. '외국 공무원 입국 제한법안'으로 불리는 H.R.9834는 차별적 정부 조치에 관여한 외국 공무원을 입국 불허·추방 대상에 포함하는 내용이다. 현재 하원 법사위원회에 회부된 발의 초기 단계다. 바움가트너 의원은 법안 설명자료에서 한국 당국의 쿠팡 조사와 과징금을 미국 기업 차별 사례로 제시했다. 다만 법안은 쿠팡과 한국만을 겨냥한 것은 아니며 유럽연합(EU)의 구글 규제와 브라질의 미국계 플랫폼 규제도 함께 언급했다. ◆ 쿠팡 "합법적 활동…수출 확대 목적" 쿠팡은 미국 정부와 정치권을 상대로 한 로비가 미국 헌법과 관련 법률에 따라 보장된 합법적인 활동이라는 입장이다. 자사의 로비 규모도 미국 주요 기업이나 국내 대기업과 비교해 크지 않다고 주장했다. 쿠팡은 공식 로비 의제가 미국산 상품 수출과 미국 내 일자리 창출, 한미 경제·통상 관계 강화라고 설명했다. 지난 28일 포춘 글로벌 500 첫 진입을 발표하면서도 자신을 시애틀에 본사를 둔 미국 기술기업으로 소개하고, 지난해 미국 상품·서비스·농산물의 해외 판매액 가운데 50억달러 이상을 담당했다고 강조했다. 한편 한국 정부는 쿠팡을 미국 기업이라는 이유로 차별했다는 주장을 부인하고 있다. 공정거래위원회는 기업 국적과 관계없이 플랫폼 사업자에 같은 기준을 적용하고 있다는 입장이다. kji01@newspim.com 2026-07-29 14:38
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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