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[유신모의 외교포커스] '북·미 대화' 판은 깔리는데...공유된 대북전략 없는 한·미

기사입력 : 2025년10월28일 06:09

최종수정 : 2025년10월28일 06:09

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北 '하노이 노딜' 이후 절치부심 6년...핵무장 성공
대화 절박하지 않은 北, 핵보유국 지위 인정 요구
트럼프, '페이스메이커'와 같은 코스 달릴지 의문
북·미 대화 전에 한·미 대북정책 조율 선행되어야

[서울=뉴스핌] 유신모 외교전문기자 = 도널드 트럼프 미국 대통령이 연일 김정은 북한 국무위원장을 만나기를 희망한다는 공개 발언을 하고 있다. 이 때문에 2019년 6월에 그랬던 것처럼 판문점에서 두 사람이 깜짝 회동을 할 가능성이 있다는 관측이 수그러들지 않고 있다.

이번 트럼프 방한 계기에 북·미 정상회담 성사는 현실적으로 어렵다. 하지만 판은 이미 깔려 있다. 김정은 역시 트럼프와 회담할 준비가 돼 있다는 신호를 보낸 바 있다. 언제 어떤 계기에 북·미 정상회담이 열려도 놀랄 일은 아니다.

두 사람은 2018년 북한의 평창 동계올림픽 참가 결정을 계기로 갑자기 전개된 대화 국면에서 3차례 대면한 바 있다. 이번에 깔린 '대화의 판'은 그때와 비슷한 듯 하면서도 다르다. 무엇보다 북한의 입지가 달라졌다.

유신모 외교전문기자

김정은은 2017년 11월 미국 본토에 도달할 수 있는 사거리를 가진 '화성-15형' 발사 성공 직후 대화 국면으로 전환을 모색했다. 달라진 핵 위상을 무기로 미국과 협상에 나선 것이다. 다만, 화성-15형 발사 이후 한 달 만에 급히 대화 제의를 하게 된 것은 2015년부터 이전과 비교할 수 없이 강력해진 제재의 고통을 더 참기 어려웠기 때문이었을 것이다.

당시 미국도 북·미 대화의 필요성을 인식했다. 북한의 장거리 타격 능력을 그대로 두면 미국의 안보가 위협받을 수 있기 때문이었다. 제재가 북한의 체제 유지를 위협하는 수준에 이르고 미국이 북한의 핵미사일 사정거리에 들어오기 시작하면서 양쪽 모두 대화 의지가 생겼다.

2019년 '하노이 노딜' 이후 다시 문을 닫아 걸고 핵무력 고도화에 매진했던 북한은 지금 미국과 다시 대화할 수 있다는 뜻을 비치고 있다. 미국의 안보를 위협하는 핵능력을 협상의 밑천으로 삼는 담판 시도라는 점에서 트럼프 1기 때와 같은 패턴이지만, 내용은 완전히 다르다.

지금 북한의 핵능력을 2017년과 비교할 수는 없다. 핵무장에 성공한 만큼 북한의 요구도 높아졌다. 북한을 핵보유국으로 인정해야 대화할 수 있다는 것이다. 김정은은 지난달 21일 최고인민회의 연설에서 북·미 대화의 조건으로 '미국의 비핵화 포기'를 제시했다.

달라진 것은 또 있다. 북한은 지금 제재의 고통도 국제적 고립도 없다. 러시아와 군사동맹 관계를 복원하고 군사·경제·문화 등 모든 분야에서 전방위적 협력을 하고 있다. 최근에는 중국과의 관계도 원상 회복했다. 유엔 대북제재는 무력화됐고 북한을 핵보유국으로 인정하는 사회주의 국가들도 늘어나는 추세다. 2018년처럼 제재를 풀기 위해 서둘러 대화해야 한다는 절박함은 찾아볼 수 없다. 북한은 완전히 유리한 조건이 아니면 지금 미국과 대화할 이유가 없다.

트럼프가 이런 북한을 상대할 전략을 갖고 대화를 거론하는 것인지 의문이다. 1기 북·미 대화에서도 그런 것은 없었다. 트럼프가 북한 문제를 진지하게 다루기 위해 김정은과 대화를 시도하고 있다고 볼 근거는 없다. 이번에도 자신의 정치적 목적을 위해 김정은과 악수하는 모습을 연출하려는 의도가 짙어 보인다. 트럼프는 지난 24일 아시아 순방에 오르면서 북한을 상대할 전략이 있는지 묻는 기자의 질문에 "모르겠다. 나는 그냥 김정은과 좋은 관계를 유지했다"고 말하기도 했다.

이재명 정부는 북·미 대화 재개를 적극 지지하고 최대한 지원하겠다는 입장이다. 지금 북한과 접촉할 수 있는 유일한 창구가 트럼프이기 때문일 것이다. 이 대통령은 지난 8월 한·미 정상회담에서 "남북관계가 개선되기 쉽지 않은 상태인데 이 문제를 풀 수 있는 유일한 인물은 트럼프 대통령"이라며 자신이 북·미 대화를 위한 '페이스메이커'가 되겠다고 했다.

이 대통령의 의도대로 트럼프와 김정은의 만남으로 대화의 물꼬를 트고 이를 통해 한반도 긴장 완화와 남북관계 개선을 이루려면 트럼프가 김정은을 만나기 전에 한·미 간에 완벽한 사전 조율이 있어야 한다. 한·미는 아직 이 문제를 심도 있게 논의한 적이 없다. 정부가 한반도 구상으로 제시한 END 이니셔티브, 3단계 비핵화론 등이 미국과 공유된 정책 방향인지도 알 수 없다.

6년을 절치부심한 뒤 치밀한 '게임 플랜'에 따라 움직이고 있는 김정은과 별다른 전략 없이 만나는 것이 목적인 트럼프가 대화를 시작하는게 과연 환영하고 지원할 일인지 묻지 않을 수 없다.

페이스메이커가 역할을 하려면 뒤에 따라오는 주자가 같은 코스를 달려야 한다. 트럼프가 페이스메이커를 따라가지 않고 제멋대로 경로를 이탈한다면 한국은 망한다. 지금 이재명 정부에게 필요한 것은 북·미 대화가 조속히 성사되기를 기원하는 것이 아니라, 미국과 대북 정책을 면밀히 조율하고 전략을 공유함으로써 북·미 대화의 방향이 한국이 가려는 길과 일치하도록 준비하는 일이다.  

opento@newspim.com

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3500억달러 한미 관세협상 '마침표' [세종=뉴스핌] 김범주 기자 = 한국과 미국이 3개월에 걸친 관세협상을 최종 마무리했다. 이번 관세협상의 핵심이었던 대미 투자 3500억달러(약 497조원) 중 현금은 2000억달러(약 284조원)로 하고, 연간 투자 상한액도 200억달러(약 28조원)로 애초 협상액보다 낮췄다. 외환시장의 안정화 장치도 마련했다. 단기간의 집중 투자가 환율에 미칠 부담을 고려해 '캐피탈 콜' 방식으로 진행하기로 합의했다. 캐피탈 콜은 목표 투자금을 일시에 투입하는 것이 아니라, 일부 자본을 조성해 투자를 집행하고 추가 수요가 발생할 때마다 집행하는 투자 방식을 말한다. 김용범 대통령실 정책실장은 29일 오후 한미 정상회담 결과에 대한 브리핑을 열고, 이 같은 내용을 담은 '한미 관세협상 세부 합의' 내용을 공개했다. [서울=뉴스핌] 이재명 대통령이 29일 경북 경주 힐튼호텔 그랜드볼룸에서 열린 이 대통령 주최 정상 특별만찬에서 환영사를 하고 있다. 왼쪽은 도널드 트럼프 미국 대통령. [사진=APEC 2025 KOREA & 연합뉴스] 2025.10.29 photo@newspim.com ◆'캐피탈 콜' 방식 투자, 집중 투자 위험 분산 그동안 양국은 대미투자 3500억달러 투자 방식을 두고 접점을 찾지 못했다. 한미 정상회담 직전까지 타결 가능성이 낮았지만, 이재명 대통령과 도널드 트럼프 대통령의 정상회담 이후 극적으로 합의에 이르렀다. 우선 한국은 미국에 2000억달러를 10년에 걸쳐 분할 투자하기로 합의했다. 다만 연간 투자액을 200억달러로 상한선을 두고, 사업 진행 속도에 맞춰 점진적으로 투자하기로 했다. 우리 정부는 가장 우려한 외환 시장의 실질적 부담이 줄었다는 점도 강조했다. 한국은행이 추정한 외화 조달 여력은 연 최대 200억달러 수준이다. 미국 측이 외환 시장과 관련한 한국 측의 요구를 받아들인 것으로 풀이된다. 김 정책실장은 이날 브리핑에서 "연간 200억 달러 한도 내에서 사업 진척 정도에 따라 달러를 투자한다"며 "외환시장이 감내할 수 있는 범위에 있다"고 설명했다. 이어 "미국과 협상 과정에서 한국 외환시장 특수성을 반영하고 외환시장의 안정 장치가 필요하다는 점을 적극 설명해 공감대가 형성됐다"며 "외환 시장의 실질적 부담을 크게 낮췄다"고 덧붙였다. [서울=뉴스핌] 이재명 대통령이 29일 경북 경주 힐튼호텔 그랜드볼룸에서 이 대통령 주최 정상 특별만찬에 참석한 정상들과 기념촬영을 하고 있다. 왼쪽부터 아누틴 찬위라꾼 태국 총리, 로런스 웡 싱가포르 총리, 앤서니 앨버니지 호주 총리, 도널드 트럼프 미국 대통령, 이 대통령, 르엉 끄엉 베트남 국가주석, 크리스토퍼 럭슨 뉴질랜드 총리, 마크 카니 캐나다 총리. [사진=APEC 2025 KOREA & 연합뉴스] 2025.10.29 photo@newspim.com ◆연 최대 200억 달러 상한, 외환시장 불안 시 조정 요청 연 납입 한도가 최대 200억달러 상한으로 설정했지만, 외환시장 불안이 우려되는 경우 납입 시기와 금액의 조정을 요청할 수 있는 별도의 근거도 마련했다는 것이 정부 측의 설명이다. 김 정책실장은 "투자 약정은 2029년 1월까지이지만, 실제 도달은 장기에 걸쳐 이뤄지며, 시장에서 매입하는 방식이 아닌 다른 방식으로 조달하기로 했다"고 설명했다. 원금 회수를 위한 장치도 마련됐다. 상업적 합리성이 있는 프로젝트만 추진하기로 합의하고, 이를 명시하기로 했다. 현금 흐름이 보장된다고 투자위원회가 판단하는 경우만 투자할 예정이다. 김 정책실장의 설명에 따르면, 원리금 상환 전까지 한국과 미국은 5대 5 비율로 수익을 배분한다. 한국이 20년 이내에 원리금을 전액 상환받지 못할 것으로 보이면 수익 배분 비율도 조정 가능하다는 점도 명시했다. [서울=뉴스핌] 이재명 대통령과 도널드 트럼프 미국 대통령이 29일 경북 경주 힐튼호텔 그랜드볼룸에서 열린 이 대통령 주최 정상 특별만찬에서 건배 제의를 하고 있다. 이재명 대통령 오른쪽 시계방향으로 르엉 끄엉 베트남 국가주석, 크리스토퍼 럭슨 뉴질랜드 총리, 마크 카니 캐나다 총리, 아누틴 찬위라꾼 태국 총리, 로런스 웡 싱가포르 총리, 앤서니 앨버니지 호주 총리. 도널드 트럼프 미국 대통령. [사진=APEC 2025 KOREA & 연합뉴스] 2025.10.29 photo@newspim.com ◆조선업 협력 프로젝트 '마스가', 韓 기업 중심 추진 한편 양국의 조선업 협력 프로젝트인 마스가(MASGA)는 한국 기업 중심으로 추진하기로 했다. 해당 프로젝트에는 1500억달러가 투입된다. 우리 기업의 투자와 보증을 포함하기로 했고, 신규 선박 건조시 장기 금융을 통해 자금을 조달하는 '선박 금융'을 적용하는 것에 합의했다. 이번 투자협약을 계기로 상호 관세율은 조정했다. 자동차와 부품의 관세는 25%에서 15%로 낮아졌다. 이는 일본과 유럽연합(EU) 수준으로, 한국 자동차 업계가 대미 수출 과정에서 불리하지 않은 조건으로 해석된다. 반도체 품목의 대미 관세도 대만과 동등하거나 불리하지 않은 수준으로 조정됐다. 김 정책실장은 "미국은 투자 추진 과정에서 한국이 추천하는 한국 기업을 주체로 선정하고, 한국인 프로젝트 매니저를 채용하기로 했다"며 "미국이 각 사업 추진에 필요한 토지 임대, 용수 및 전력 공급, 규제 개선 절차 등을 신속히 진행하기로 약속했다"고 덧붙였다. wideopen@newspim.com 2025-10-29 21:50
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여의도공원에 '제2세종문화회관' 반응은 [서울=뉴스핌] 양진영 기자 = 서울 여의도공원 북단에 제2세종문화회관이 들어선다. 현재 설계 공모 단계다. 하지만 녹지 공간 축소 등 시민들의 우려가 높다. 제2세종문화회관은 서울 영등포구 여의공원로 68에 건립될 예정이다. 여의대로와 여의서로가 맞닿아있는 여의도공원 북측 3만 4000㎡ 공간이다. 서울시는 2023년 국제 설계 공모전을 통해 선발된 국내외 유명 건축가 5팀을 대상으로 공모를 지난 7월 진행했으며 그 결과를 오는 11월 초 오세훈 서울시장이 직접 발표할 예정이다. 제2세종문화회관 조감도. [사진=서울시] 최초 계획은 영등포구 문래동의 방림방적 공장 부지였으나 서울시가 공간 협소 및 지역 예술 인프라 부족 등의 이유로 부지를 변경했다. 문래동 부지의 대지 면적이 비교적 좁고, 주변 아파트 소음피해 등을 고려했을 때 적절하지 않다는 이유를 들었다. 국회는 오 시장이 공약과 달리 부지를 일방적으로 변경했다며 2024년 11월 행정안전위원회 국정감사에서 감사요구안을 의결했다. 감사원은 지난 7월 이 건에 대해 "지자체장이 공약을 이행할 정치적 의무를 지는 것은 논외로 하더라도 선거 전 내세운 공약을 이행해야 할 법적의무가 있다고는 할 수 없다"고 판단, 문제가 없다고 결론내 그대로 진행되고 있다. 제2세종문화회관 건립은 2023년부터 논의된 '그레이트 한강 프로젝트'의 대표 사업으로 꼽힌다. 11월 초 건립 설계 공모 사업자가 확정되면 본격적으로 건립이 추진될 것으로 보인다. 시설은 연면적 6만6,000㎡에 대공연장(1800석), 중공연장(800석), 소공연장(400석), 전시장(5670㎡), 교육시설, F&B 등 복합 인프라로 지어진다. 서울 여의도공원 북단. 그간 여의도공원으로 부지 변경 과정을 거치면서 녹지 공간 축소, 주차 등 교통문제 우려 등 다양한 문제가 제기됐다. 가장 큰 문제는 녹지 공간 훼손이다. 공연장 설립이 공원 내 한국 전통 숲 부지에 추진되며 도심 숲·공원 훼손 등을 환경 단체 및 시민사회가 2023년부터 문제 삼았다. 한강 수변 개발의 안전성, 시민 공론화 부족 등의 지적도 있다. 이와 관련해 서울시는 올해 1월부터 4월까지 도시계획, 건축·교통·조경 등을 포함한 전략환경영향평가(SEA) 용역에 착수해 주요 사업 영향을 분석했다. 연내 설계 공모와 함께 세부 환경영향평가 및 행정 심의를 완료할 예정이다. 무엇보다 오 시장 당선 이후 '그레이트 한강 프로젝트' 사업에 제2세종문화회관 건립을 끼워넣으며 차기 선거를 염두에 둔 포석이 아닌지 의심하는 시각이 없지 않다.  [서울=뉴스핌] 양윤모 기자 =오세훈 서울시장. yym58@newspim.com 서울시는 도심 여의도의 위상을 반영해 여의도공원을 국제적 도심문화공원으로 재편하며, 세계적인 관광문화명소를 조성해 도시경쟁력 향상, 문화 인프라가 부족한 서남권의 문화 균형발전 등을 도모한다는 취지로 이 사업의 배경을 설명하고 있다. 그럼에도 시민들에게 피부로 와닿는 편익 효과를 기대할 수 있을지는 미지수다. 인근으로 출퇴근하는 A씨는 "점심때마다 산책삼아 들르는 곳이다. 쉼터 역할을 한 수많은 나무들이 없어진다고 생각하니 아쉽다. 굳이 여의도공원에 건물을 지을 필요가 있겠냐는 생각이 든다"고 말했다. 여의도 인근에 거주하는 B씨는 "공원 내 러닝이나 농구 등 운동을 하는 사람이 많은데 공연장이 들어오면 그 사람들은 어디로 갈까 싶다"며 "공원이나 야외 운동을 위한 시설이 더 필요하다는 생각도 든다"고 말했다.  서울 여의도공원 북단 여의도 공원 전경. 여의도 인근이 이미 도심지역인 만큼 상습적인 교통체증과 병목현상에 대한 우려도 있다. 서울 내에서도 물가가 높은 지역이라 주차난 해소에도 시 차원의 해결책이 필요하다. 이미 여의도 인근의 대형 쇼핑몰의 높은 주차료는 악명 높은 수준인데다, 출퇴근하는 직장인들조차 지역 내 주차 공간을 확보하지 못하는 경우가 허다하다.   광화문, 대학로 등 서울 내 도심지역과 다른 권역에 비해 문화 시설이 부족한 서남권 대표 문화시설의 역할을 기대하는 목소리도 없지 않다. 공연계에서는 마곡에 입지한 LG아트센터, 신도림 디큐브링크아트센터와 함께 서울 서부, 경기남서부의 공연 수요를 확장할 수 있는 가능성을 보고 있다.  대형 공연장 관계자는 "여의도 부지가 문제가 되는 점은 출퇴근 시 교통체증이 있다는 점"이라며 "이 문제를 어떻게 풀 건지, 주차 문제 해결을 위한 방안이 필요할 것이라 본다"고 말했다.  jyyang@newspim.com 2025-10-29 17:06
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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