교육·복지 과제 "일하러 와도, 살아보니 떠나기 싫은 도시" 설계
[동해=뉴스핌] 이형섭 기자 = 강원 동해시가 정부 국정과제를 '동해 버전'으로 재구성한 23개 지역혁신 과제를 내놓으며, 해양·관광·교육·산업·복지를 동시에 끌어올리는 5년짜리 도시 대전환에 시동을 걸었다. 동해항 기능 재배치, 무릉별천지 관광지 조성, 교육·복지 강화, 산업단지·일자리 창출, 북방경제 전초기지 육성이 하나의 성장 서사로 엮인 것이 특징이다.
◆동해형 국정과제 23개…"계획 아닌 실행으로 승부"
동해시는 2026~2030년을 목표로 '정부 국정과제(지역공약) 연계 지역혁신 정책과제 추진 계획'을 수립하고, 14개 부서에서 총 23개 과제를 발굴했다.
정부 국정운영 5개년 계획(123대 과제)을 토대로, 민생·선진시정·지역경제·문화관광·교육복지·균형발전 등 6개 축을 동해 실정에 맞게 구체화·차별화·연계화·혁신화하는 것이 기본 방향이다.
1분기 과제별 실행계획 수립, 2~3분기 추진·점검, 4분기 평가·보상체계 도입 등 연간 사이클까지 명시해 "국정과제=공문"이라는 인식을 깨고 실질 성과를 내겠다는 의지를 드러냈다.
핵심은 "동해항–무릉별천지–산업단지–교육·복지"를 하나의 생태계로 묶어, 인구 감소와 산업 침체, 관광 한계를 동시에 돌파하는 데 있다.
◆동해항 기능 재배치와 수소·모빌리티…'북방경제 전초기지' 겨냥
지역경제 축의 핵심과제는 동해항 기능 재배치와 수소·미래 모빌리티, AI를 결합해 해양·산업 허브로 키우는 것이다.
국정과제 '어촌·연안 경제 활성화를 위한 수산해양산업 혁신'과 연계해 동해·묵호항을 중심으로 수산물 물류 현대화, 에코항만 조성, 친수공간 확충을 추진한다.
수소·주요 광양자 연계 랜드마크 친수시설, 동해항 배후단지 내 수소저장·운송 클러스터 조성, 해양 방위·해양장비 산업 유치 등이 세부 방향으로 제시됐다.
정부의 환동해·북방경제 전략과 맞물리면 동해항은 러시아·극동·일본해 연안과 이어지는 북방경제 전초기지 역할을 할 수 있다.
동해시는 '미래 모빌리티와 K-AI 시티 실현'을 지역 핵심과제로 삼아 동해항을 드론·UAM(도심항공교통) 물류 실증, 스마트 항만 운영, 자율 운항선 모니터링 등 미래 교통·물류 실험장으로 키우는 방안도 검토 중이다.
이러한 변화는 수소·모빌리티 부품, 항만 IT·데이터, 해양장비 기업을 끌어들이는 산업단지 조성과 맞물려, 고급 기술 인력과 생산직 일자리 창출로 이어질 수 있다는 기대를 받는다.
◆무릉별천지와 K-드라마, 무장애 관광…체류형 관광·상권 회복 노린다
문화관광 분야 3개 과제는 인구소멸과 원도심 침체를 관광산업 재편으로 돌파하겠다는 방향을 분명히 한다.
동해시는 국정과제 '소멸위기지역 재도약 지원 강화를 위한 지원'과 연계해, 농산어촌·구도심에 문화·관광 기능을 심어 정주 여건과 상권을 함께 살리는 모델을 만든다.
'무릉별천지 감성 복합문화공간 조성'은 청년창업 LAB, 라벤더 특산품 제작소, 야간 경관·공연, 로컬푸드 상점 등을 집약해 하룻밤 이상 머무는 관광 거점으로 키우는 프로젝트다.
아울러 동해시는 누구나 즐길 수 있는 무장애 관광을 또 다른 축으로 잡았다. 주요 관광지에 경사로·엘리베이터·점자 블록·수어 안내를 확충해 고령자·장애인·유모차·휠체어 이용객까지 수용하는 인프라를 구축한다.
"어! 저기가 거기야?!"라는 제목의 K-드라마 촬영지 가이드북은 OTT·SNS 시대 관광객을 겨냥한 전략으로 드라마 배경지·카페·포토존·뷰포인트를 동선 하나로 엮어 체류시간과 소비를 늘린다는 구상이다.
이 과제들이 현실화되면 동해항·무릉별천지·도심 상권·숙박·체험마을을 잇는 체류형 관광 루트가 만들어지고 이에 따른 숙박업·음식점·여행사·문화기획 등의 일자리 확대도 기대된다.
◆AI·통합돌봄·모바일 행정…사람을 붙잡는 교육·복지 인프라
동해시는 일자리만으로는 인구를 지키기 어렵다는 판단 아래, 교육복지 분야에 6개 과제를 집중 배치했다.
AI 기반 복지 사각지대 발굴·지원 : 통신·소비·행정 데이터를 분석해 고위험 1인 가구, 취약계층을 조기 포착하고 방문 상담·연계까지 이어지는 디지털 복지 플랫폼 구축이 골자다.
지금 사는 곳에서 누리는 통합 돌봄 : 노인·장애인·아동을 대상으로 의료·요양·주거·돌봄을 하나로 묶는 '동해형 커뮤니티 케어'를 도입해, 돌봄 때문에 타지역으로 이탈하는 일을 줄이겠다는 계획이다.
장애·아동·청소년 지원도 강하게 담겼다. 미숙아·최중증 발달장애아 전문케어, 24시간 돌봄체계, 전문인력 양성 등은 장기 돌봄 수요에 대응하는 인프라를 확충하는 내용이다.
소아청소년 야간진료 기능 보강, 다양한 가족 지원, 체육·진로 프로그램 확대 등은 "아이 키우기 좋은 도시"를 만들기 위한 장치다.
행정·교육 측면에서는 '동해형 다종 모바일 민원 운영'과 '동해만 교육'이 눈에 띈다. 모바일·키오스크 기반 민원 서비스로 언제 어디서나 행정서비스에 접근할 수 있는 환경을 만들고, 지역 기업·대학·공공기관이 참여하는 맞춤형 진로·진학 프로그램, 1대 1 멘토링, 진로 박람회를 통해 청년층 역외 유출을 줄이는 것이 목표다.
결국 교육·복지 과제들은 "일하러 와도, 살아보니 떠나기 싫은 도시"를 만드는 기반으로 작동하도록 설계돼 있다.
◆K-AI 해양도시로…데이터가 묶는 성장·관광·교육·북방경제
균형발전 축에서 동해시는 국정과제 '미래 모빌리티와 K-AI 시티 실현'을 '동해AI 해양·항만 디지털 트윈'으로 구체화했다.
항만·도로·철도·관광지·주거지 데이터를 실시간으로 수집·분석하는 디지털 트윈 플랫폼을 구축해 물류·교통·관광·재난·환경 정책을 사전에 시뮬레이션하는 체계를 갖추겠다는 내용이다.
이는 수소·모빌리티 실증, 관광객 흐름 분석, 복지 사각지대 탐지, 학교·체육시설 배치 등 앞서 언급한 23개 과제를 하나의 데이터 그물망으로 연결해 주는 인프라가 된다.
동해시가 그리는 최종 그림은 "북방경제 전초기지이자, 관광·교육·복지가 뒷받침되는 K-AI 해양도시"다.
동해항 기능 재배치와 산업단지 조성으로 성장과 일자리를 만들고 무릉별천지·K-드라마·무장애 관광으로 외부 인구와 소비를 끌어들이며 AI·통합돌봄·모바일 행정으로 주민의 삶의 질을 높여 사람을 붙잡는 구조다.
남은 과제는 이를 뒷받침할 재원과 협력이다. 항만 재배치·산업단지 조성, 관광 인프라 투자, 복지·교육 예산 확보를 위해 중앙정부·강원특별자치도·민간 기업과의 역할 분담이 구체화돼야 "동해형 국정과제"가 실제 고용·소득·인구 증가로 이어질 수 있다는 평가가 나온다.
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