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표준계약서에 분류책임 못박자는 택배노조…업계는 '우려'

기사입력 : 2021년01월20일 06:35

최종수정 : 2021년01월21일 07:09

분류책임 놓고 노사 갈등…대법원, 2011년 택배기사 업무 인정
올 들어서만 과로사 5명…택배업체도 업무 경감 노력 강조

[서울=뉴스핌] 강명연 기자 = 택배업계 갈등의 원인으로 지목된 분류작업을 누구의 책임으로 명시할지가 쟁점이 되고 있다.

국토교통부 등 정부가 택배기사의 과로 문제를 해결하기 위해 도입을 추진 중인 표준계약서에 분류작업을 택배사 책임으로 명시해야 한다고 택배노조가 주장하고 있기 때문이다. 반면 업계는 회사가 모든 분류작업을 맡는 것은 현실성이 떨어진다며 우려하는 상황이다.

분류작업 분담을 놓고 갈등을 벌이고 있는 업계와 노조가 큰 틀의 합의를 이루지 못하면 설 연휴를 앞두고 택배기사 파업에 따른 택배대란은 불가피할 것으로 예상된다.

[서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 21일 오전 서울 서초구 CJ대한통운 택배물류현장에서 택배노동자들이 택배 분류 작업을 하고 있다. 2020.10.21 leehs@newspim.com

◆ 업계 "배달순서 정하는 택배기사가 상차해야 효율적"…대법원 판결도 근거로 제시

20일 업계에 따르면 택배업계와 정부, 노조가 참여하는 사회적 합의기구는 택배기사 과로 문제를 해결하기 위해 논의를 이어가고 있다.

노조는 분류업무가 택배회사의 책임이라며 약속한 분류인력을 신속하게 투입해야한다고 주장하고 있다. 정부가 도입을 추진 중인 표준계약서에도 분류업무의 책임소재를 명시해야 한다는 게 노조 측 입장이다. 정부는 사회적 합의기구를 통해 논의된 내용을 기반으로 올 상반기까지 택배기사 표준계약서를 마련한다는 방침이다.

반면 업계는 노조가 요구하는 분류업무 책임 명시는 과도한 측면이 있다는 입장이다. 노조는 서브터미널에서 택배기사 차량에 택배를 싣는 것까지 회사가 책임져야 한다고 주장하는데, 직접 배달하는 택배기사가 배달 순서에 따라 적재해야만 효율성이 높기 때문이다.

택배기사들은 서브터미널에 도착한 택배 중 자신이 맡은 지역에 배달할 물품을 싣고 배달을 나간다. 이때 간선차량으로 실어온 물건을 택배기사별로 배분하는 과정이 분류에 해당한다. 택배기사들은 각기 다른 지역에서 다른 경로로 배송업무를 수행하기 때문에 상차업무는 택배기사가 가장 잘 할 수 있다는 것이다.

업계는 분류업무가 택배기사의 업무라고 판단한 법원 판결을 근거로 제시한다. 2011년 대법원은 대리점주가 분류작업에 들어간 비용을 택배회사가 부당이득을 취했다며 낸 반환소송에서 택배업체의 손을 들어준 바 있다. 대법원은 당시 분류작업에 대한 묵시적 합의가 있었던 것으로 판단했다.

[서울=뉴스핌] 이한결 기자 = 23일 오전 서울 중구 서울중앙우체국 발착장에서 한 집배원이 구멍손잡이 소포상자를 택배차량에 싣고 있다. 소포상자 구멍손잡이는 운반편의를 위해 만들었다. 2020.11.23 alwaysame@newspim.com

◆ 노조, 자동화 안된 한진·롯데 분류인력 투입 촉구…합의 실패시 5500명 파업

회사별 상황이 다르다는 점에서도 업계는 난처한 분위기다. 업계 1위인 대한통운은 소속 택배기사가 2만2000명에 달하는 반면 한진과 롯데글로벌로지스는 각각 5000명 수준이다. 한진과 롯데글로벌로지스는 CJ대한통운에 비해 기사별로 담당하는 지역이 넓기 때문에 야간 배송 등 노조가 지적하는 문제가 자주 발생한다.

분류작업 역시 회사별로 차이가 있다. 서브터미널에서 택배기사가 맡은 지역별로 택배를 분류해야 하는데, CJ대한통운은 이미 자동 분류시설인 휠소터를 모든 서브터미널에 구축한 상태다. 반면 한진과 롯데글로벌로지스는 택배기사가 직접 분류작업을 해야 하는 상황이다.

이에 한진과 롯데글로벌로지스는 분류인력 1000명을 투입하겠다고 밝혔지만 노조는 인력 투입이 제대로 안되고 있다는 입장이다. 노조에 따르면 올 들어 과로사로 사망한 택배기사 5명이 한진과 롯데글로벌로지스 기사로, 설 명절 전까지 분류인력이 투입되지 않으면 과로사 사건이 반복될 거라는 게 노조 측 우려다.

업계에서는 분류인력 투입과 자동화 시스템 도입 등 택배기사 근무조건 개선에도 힘을 쏟고 있다. 다만 택배기사들이 물량을 줄여야 과로사 문제를 막을 수 있다는 목소리도 있다. 택배업의 성장으로 지역 내 택배물량이 계속 증가하는 상황에서 택배기사들은 늘어난 물량을 감당하기 어려운 상황이 생기고 있다는 것이다. 

업계 관계자는 "업계 전체가 성장하는 만큼 택배기사가 더 늘어나야 하는 만큼 택배기사들의 업무 부담 경감 필요성에 공감하는 측면이 있다"며 "하지만 분류업무에 대한 구분이 명확하지 않은 만큼 표준계약서 명시는 더 많은 논의가 필요하다"고 말했다.

논의기구에서 합의에 실패하면 노조는 조합원 쟁의행위 찬반투표를 거쳐 오는 27일부터 파업에 들어간다는 방침이다. 파업 인원은 전체 택배기사의 약 11%로 CJ대한통운, 우체국택배, 한진택배, 롯데택배, 로젠택배 등 5개 택배사 소속 전국 택배 노조원 5500여명이다. 이 가운데 우체국 택배 직원이 약 3000명으로, 일반 택배는 대부분 정상운영이 가능하지만 일부 지역에서는 택배 배송이 늦어질 수 있다.  

unsaid@newspim.com

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90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
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'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
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