[통일부 업무보고] 尹정부 대북구상 핵심 '담대한 계획'...북 호응 이끌어낼까

기사입력 : 2022년07월22일 14:55

최종수정 : 2022년07월22일 14:56

22일 통일부 업무보고 "비핵화 선순환 추진"
단계별로 경협과 안전보장 방안 마련에 중점

[서울=뉴스핌] 이영종 통일전문기자 =윤석열 정부의 대북정책 골간을 이룰 '담대한 계획'의 윤곽이 드러나면서 구체적인 추진 전략에 관심이 쏠리고 있다. 특히 언제, 어떻게 윤 대통령이 북한에 이를 제안하느냐 하는 문제와 함께 김정은 북한 국무위원장의 호응 여부도 초미의 관심사가 되고 있다.

권영세 통일부 장관은 22일 용산 대통령실에서 '2022년 통일부 주요업무 추진계획'을 윤 대통령에게 보고했다.

[서울=뉴스핌] 윤석열 대통령 [사진=대통령실]

통일부 보고의 핵심은 '자유민주적 기본질서에 입각한 평화통일'이란 비전과 3대원칙, 5대 추진과제로 요약된다.

3대원칙에는 ▲일체의 무력도발 불용 ▲호혜적 남북관계 발전 ▲평화적 통일기반 구축이 포함됐다. 또 5대 핵심 추진과제에는 ▲비핵화와 남북 신뢰구축의 선순환 ▲상호 존중에 기반한 남북관계의 정상화 ▲북한 주민의 인권증진과 분단 고통 해소 ▲개방과 소통을 통한 민족동질성 회복 ▲국민·국제사회와 함께하는 통일준비가 담겼다.

이 가운데 가장 눈길을 끄는 건 5대 핵심과제의 맨 우선을 차지하고 있는 '비핵화와 남북 신뢰구축의 선순환'이다. 권 장관은 보고에서 "정부는 담대한 계획을 중심으로 북한의 완전한 비핵화와 남북 신뢰구축의 선순환을 추진할 것"이라고 강조했다.

이어 "담대한 계획은 북한의 실질적 비핵화 조치에 상응해 단계별로 제공할 수 있는 대북 경제협력 및 안전보장 방안을 마련하는 데 중점을 두고 있다"고 설명했다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 권영세 통일부 장관이 4일 서울 중구 더플라자호텔에서 열린 '7.4 남북공동성명 50년 기념식'에 참석해 기념사를 하고 있다. 2022.07.04 yooksa@newspim.com

대북 문제와 관련한 '담대한 계획'은 지난 5월 10일 윤석열 대통령의 취임사에서 처음 언급됐다. 윤 대통령은 당시 "북한이 핵 개발을 중단하고 실질적인 비핵화로 전환한다면 국제사회와 협력하여 북한 경제와 북한 주민의 삶을 획기적으로 개선할 수 있는 담대한 계획을 준비하겠다"고 밝혔다.

통일부와 외교부 등 대북관련 부처들은 현재 담대한 계획의 구체적인 전략과 추진 방안을 짜고 있는 것으로 파악되고 있다. 현재로서는 윤 대통령이 이르면 8.15경축사 등 계기에 구상을 밝히며 대북제안을 하거나 해외 순방 등의 과정에서 상징적인 장소를 택해 공개하는 방안이 거론된다.
구체적인 내용과 관련해 통일부는 "북한 비핵화의 실질적 진전에 맞물려 남북 간 시너지 효과를 낼 수 있는 산업 육성과 이를 뒷받침할 남북 인프라 구축, 해외투자 유치 방안 등을 구체화 할 것"이라고 밝혔다. 남북한이 공동 번영 할 수 있는 협력방안으로 남북공동발전 계획도 수립해 이행할 것이란 얘기다.

통일부 청사 내부 [사진=뉴스핌 DB]

일각에서 윤설열 정부의 담대한 계획이 과거 이명박 정부의 '비핵개방3000'과 유사하다는 지적이 나온다. 이는 북한이 핵을 포기할 경우 북한 주민 1인당 국민소득(GDP) 3000달러 시대를 열수 있도록 경제개발을 남측이 지원한다는 구상이다.

하지만 통일부 당국자는 "담대한 구상은 선(先) 비핵화가 아니라 북한이 비핵화 조치를 하고 우리가 상응하는 경제협력과 안전보장 조치를 서로 맞물려 단계적이고 동시에 진행하는 점이 특징"이라고 말했다.

통일부는 이런 구상이 권영세 장관이 강조해온 대북정책의 '이어달리기'를 구현하는 것이라고 설명한다. 당국자는 "이전 정부와 단절된 새 대북정책을 내놓겠다는 게 아니라 역대정부가 추진해온 연장선상에서 진화와 발전을 도모하겠다는 것"이라고 강조했다.

권영세 장관은 보고 후 언론브리핑에서 "그간 비핵화는 미·북 간의 문제라고 본 측면이 있는데 앞으로는 담대한 계획을 중심으로한 정부의 대북정책에서 비핵화를 포함해 우리가 주도적으로 개입하려 하는 것"이라고 말했다.

문제는 북한이 윤석열 정부의 '담대한 계획'을 어떻게 받아들일 것이냐 하는 점이다. 2019년 2월 하노이 북·미 정상회담 결렬 이후 문재인 정부와도 거리를 둬온 북한은 윤석열 정부 출범 이후 잇단 미사일 시험발사를 지속하고 7차 핵실험 카드까지 만지작 거리고 있다.

윤석열 정부들어 최근 논란이 되고 있는 탈북 선원 강제북송 사건이나 서해 북한 수역에서의 해수부 공무원 피격 사망 사건 등을 지켜보면서 북한이 불편한 심기를 가질 공산도 크다.

[서울=뉴스핌] 12일 통일부는 탈북 어민 강제북송 관련 판문점 송환 사진을 공개했다. 이 사진은 2019년 11월 7일 경기 파주 판문점에서 통일부 직원이 촬영한 것이다. [사진=통일부] 2022.07.12 photo@newspim.com

정부의 담대한 계획은 물론 최소한의 대북지원을 성사시키기도 쉽지 않은 환경이란 지적도 나온다.

통일부도 이런 현실 때문에 적지 않은 고심을 하고 있는 것으로 보인다. 한 당국자는 "우리가 계속 북한의 대북지원을 정치·군사적 고려 없이 일관되게 추진하면서 호응을 유도하는 수밖에 없는 것 같다"고 말했다.

이 때문에 북한의 수용 가능성을 높일 수 있는 전략마련이 절실하다는 얘기다 나온다. 사전 배경설명을 위한 북한과의 소통라인 가동이나 대북특사 파견, 남북 간 당국회담의 재개 추진 등 다각적인 검토가 필요하다는 지적이다.

yjlee@newspim.com

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"7월 1일 출석하라" 재통보 [서울=뉴스핌] 홍석희 기자 = 내란 특별검사팀이 윤석열 전 대통령에게 오는 7월 1일 오전 9시에 2차 대면조사를 위해 출석해 달라고 통보했다. 박지영 내란 특검보는 29일 저녁 서울고검 청사에서 브리핑을 열고 "소환 일정과 관련해 윤 전 대통령 측 의견을 접수했고 제반 사정을 고려해 7월 1일 오전 9시에 출석하라고 통지했다"고 밝혔다. [서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 윤석열 전 대통령이 29일 새벽 서울 서초구 서울고검 청사에 마련된 내란특검에서 피의자 신분으로 조사를 마친 뒤 귀가하고 있다. 2025.06.29 leehs@newspim.com 박 특검보는 "(소환 일정) 협의는 합의가 아니"라며 "결정은 수사 주체가 하는 것이고 윤 전 대통령 측 의견을 접수한 뒤 특검의 수사 일정이나 여러 필요성 등을 고려해 출석 일자를 정해서 통지한 것"이라고 설명했다. 다만 "변호인단 측의 반응은 아직 없다"고 덧붙였다. 앞서 특검팀은 윤 전 대통령 측에 오는 30일 출석하라고 통보했으나, 윤 전 대통령 측은 방어권 보장 등을 이유로 오는 7월 3일 이후로 조사 일정을 잡아 달라고 요청했다. 이에 특검팀이 당초 날짜보다 하루 늦은 7월 1일 조사를 진행하겠다고 재통보한 것이다. 특검팀은 경찰청에 수사방해 사건 전담 경찰관 파견을 요청했다고도 밝혔다. 윤 전 대통령 측이 지난 28일 첫 대면조사에서 박창환 경찰청 중대범죄수사과장(총경) 교체를 요구하며 조사를 거부한 행위가 특검법상 수사방해 행위에 해당한다고 특검팀은 판단하고 있다. 박 특검보는 "(윤 전 대통령 측 변호인이) 변론의 영역을 넘어선 사실과 다른 주장을 하고 있다. 이는 특검법에서 정한 수사방해 행위로 평가될 수 있다"며 "더 이상 좌시하지 않겠다. 특검은 수사방해 사건을 전담할 경찰관 3명을 경찰청에 파견 요청했다"고 말했다. 이어 "특검법 수사 대상에 보면 일련의 수사 방해나 재판 방해도 수사의 대상이 돼 있다"며 7월 1일 2차 대면조사에서도 박 총경이 계속 조사할 것이라고 부연했다. hong90@newspim.com 2025-06-29 22:14

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"주담대 6억 이상은 안됩니다" [서울=뉴스핌] 전미옥 기자 = 이재명 정부가 출범 약 한 달 만에 초고강도 부동산 대출 규제 정책을 내놓은 가운데 수도권 집값 상승세에 제동이 걸릴지 주목된다. 가계 대출 총량을 절반으로 확 조이고 수도권 주택담보대출(주담대) 한도를 6억원으로 일괄 제한하는 방향이다. 금융위원회가 지난 27일 관계기관 합동 '긴급 가계부채 점검회의'를 열고 대출 규제를 골자로 한 수도권 중심의 가계부채 관리 강화 방안에 따르면 지난 28일부터 총액 한도가 없는 주담대를 수도권과 규제지역(서울 강남·서초·송파·용산구)에 한해 최대 6억원으로 제한된다. 고가 주택 구입에 대출을 활용하는 것을 막기 위한 조치다. 서울 시내 한 시중은행 창구 모습. [사진= 뉴스핌DB] 다주택자에 대한 신규 주담대는 주택담보대출비율(LTV) 0%를 적용해 전면 금지하며 1주택자 갈아타기 주담대 규제도 강화된다. 기존에는 보유 주택을 2년 이내 처분하기로 약정하면 주담대를 받을 수 있었지만 앞으로는 6개월로 처분 기간이 줄었다. 위반 시에는 대출금 즉시 회수되고 향후 3년간 주택 관련 대출이 제한된다. 생애 최초 주택구입 목적의 LTV도 기존 80%에서 70%로 줄어든다. LTV는 자산 담보가치에 대한 대출 비율을 뜻한다. 7월부터는 금융권 자체 대출과 정책대출의 총량 목표를 당초 계획 대비 50% 수준으로 감축하며 정책 대출은 연간 공급 계획 대비 25% 줄인다. 은행의 대출 가능 총량이 줄어드는 것이다. 당초 7월 시행 예정이었던 스트레스 DSR(총부채상환비율) 3단계 조치에 이어 이번 초강도 대출규제가 중첩되면서 주택 구매를 위한 대출문턱은 더 높아지게 된다. 예컨대 스트레스 DSR 3단계만 적용 시 연봉 1억원 직장인이 만기 30년, 원리금균등상환, 대출금리 4%의 조건으로 수도권 지역에서 생애 최초 주택구입 목적의 변동 주택대출을 받을 때 대출한도는 5억8700만원으로 기존 2단계 대비 2000만원가량 줄어든다. 또 수도권 가산금리 1.5%P가 더해져 금리는 5.5%가 적용된다. 여기에 7월부터 시행하는 정부의 고강도 대출 정책인 '가계대출 관리 강화 방안'이 더해지면서 대출한도는 이보다 더 줄어들 전망이다. 하반기 가계대출 총량 목표가 기존 대비 50%가량 줄면 은행들은 대출한도를 추가로 10~30% 감액할 것으로 예상된다. LTV도 기존 80%에서 70%로 줄기 때문에 집값에 따른 대출금도 축소된다. 또 총량 소진 시 대출 자체가 거절될 수 있다. 연봉 1억원 이상 고소득자들의 주택구매도 어려워진다. 수도권 주담대 대출의 최대한도가 6억원으로 일괄 제한되기 때문이다. 더욱이 실제 대출금액은 6억원 한도 내에서 LTV(담보인정비율), DTI(총부채상환비율), DSR(총부채원리금상환비율) 비율 등에 따라 조정된다. 이번 규제는 토요일인 지난 28일부터 시행이 본격화됐다. 발표 당일인 27일까지 금융회사가 전산상 등록을 통해 대출 신청접수를 완료하거나 주택 매매계약을 체결, 계약금을 이미 납부한 경우 종전규정이 적용된다. 정부가 초고강도 규제에 나선 이유는 과열된 부동산 열풍 및 가계대출 때문이다. 5대 시중은행(KB국민·신한·하나·우리·NH농협은행)의 이달 들어 지난 19일까지 가계대출 잔액은 전월 말 대비 4조 원 늘어난 752조 749억원을 기록했다. 영업일당 3328억 원이 늘어난 것으로 지난해 8월 영업일당 평균 4584억원이 늘어난 이후로 가장 큰 폭의 증가세다. 정부는 이번 규제로 올해 하반기 10조원, 연간으로는 20조원 가량의 가계대출이 줄어들 것으로 내다봤다. 최근 과열된 부동산 열기를 잠재울 수 있을지 주목된다. 일각에선 강도 높은 대출 규제로 인해 청년들의 주택 구매 여력을 제한하는 것 아니냐는 우려도 나온다. 2030세대 무주택자의 '주거 사다리'가 흔들릴 수 있다는 지적이다. romeok@newspim.com 2025-06-29 08:00