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[정책의속살] 내수 침체 속 재정전략 진퇴양난…재정준칙 제정 '발목'

기사입력 : 2024년05월14일 11:36

최종수정 : 2024년05월14일 11:36

고금리 영향에 내수 부진 지속될 것 예상
내수 살릴 재정 요구되나 국가채무 확대 우려

[세종=뉴스핌] 이경태 기자 = 여전히 문제는 경제다. 고금리 등 영향에 내수 침체가 지속되면서 재정 투입에 대한 목소리가 높다.

다만 정부·여당은 골머리를 앓고 있다. 재정 안정을 외쳐왔기 때문이다. 야권에서는 추가경정예산안 마련을 외치지만 현재로서는 어느 하나 손쉬운 해법이라고 보기 어렵다는 평가가 나온다.

고금리 영향에 내수 부진 여전…동행축제 진행해도 '역부족'

지난달 총선을 마치고 정국은 여전히 경제 안정화에 초점이 맞춰졌다.

다만 시중은행의 고금리 상황을 해소해야 하지만 한국은행은 금리 동결에 힘을 싣고 있는 분위기다. 미국의 중앙은행인 연방준비제도(Fed·연준)가 최근 기준금리를 또다시 동결했기 때문이다.

고금리 상황에 내수 부진을 해소할 방안 찾기가 어려운 실정이다.

실제 지난 13일 통계청이 발표한 '1분기 지역경제동향'을 보면, 17개 시도 가운데 올해 1분기 소매판매가 지난해 같은 기간 대비 줄어든 시도는 15개나 된다. 소비자물가 상승률의 경우에는 ▲전남(3.4%) ▲인천(3.3%) ▲부산(3.3%) ▲광주(3.2%) ▲서울(3.1%) 등 7개 시도에서 전국 평균(3.0%)을 상회했다.

한국개발연구원 전경 [자료=한국개발연구원] 2021.03.31 biggerthanseoul@newspim.com

같은 날 한국개발연구원(KDI)은 1분기 국내총생산(GDP)이 성장했으나 내수가 일시적일 수 있다는 점을 우려했다. 내수 부진이 이어질 수 있다는 얘기다.

앞서 지난 12일 한국금융연구원은 올해 실질 GDP 성장률 전망치를 2.5%로 예상했다. 반면 민간소비는 증가율이 1.7%에 그칠 것으로 내다봤다. 1분기 들어 민간소비가 전기 대비 증가했으나 고물가·고금리 여파로 소비 여력이 약해질 것으로 전망했다.

당초 정부가 1분기 GDP를 발표한 뒤 한국 경제의 성장경로에 선명한 '청신호'라고 강조한 말이 무색하다는 지적이다.

이달 중소벤처기업부가 진행하고 있는 동행축제가 그나마 소비 부진을 해소해줄 것으로 예상된다. 다만 상권 붕괴가 현실화되고 있는 지방 중소도시에서는 희망을 찾기는 어렵다는 푸념이 들린다.

한 소상공인은 "가게를 찾는 사람이 눈에 띄게 줄어들고 있다"며 "무언가 정부도 제대로 된 조치를 취해줘야 하는 것 아니냐"고 불만을 토로했다.

내수 살리기 위한 재정 투입 필요…재정준칙 방향성은 '발목'

내수 부진을 해소하기 위한 방안이 일단 야권에서 먼저 제시됐다. 전국민에게 25만원의 민생회복지원금을 지급하자는 방안이다. 

더불어민주당은 '전국민 25만원 민생회복지원금'을 지급하는 내용으로 특별조치법까지 발의한 태세다. 이같은 정책을 집행하려면 13조원 가량의 재정이 마련돼야 한다. 그래서 추가경정예산안을 마련하다는 게 야권의 얘기다.

그러나 재정적자 상황에서 재정당국은 난처하기만 한다. 올해 1분기 나라살림 적자가 한달새 2배가 넘는 75조원까지 늘었기 때문이다. 늘어나는 지출에 비해 국세수입은 2조원 넘게 덜 걷혔다. 이는 2014년 이후 1분기 기준 최대 수준이다.

그만큼 재정 상황이 여의치 않다는 게 정부 관계자의 얘기다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 최상목 부총리 겸 기획재정부 장관이 30일 정부서울청사에서 열린 국무회의에 참석하고 있다. 2024.04.30 yooksa@newspim.com

여기에 최상목 부총리 겸 기획재정부장관은 야권의 민생회복지원금 관련 법안 추진과 관련 위헌 소지가 크다는 점을 전했다. 

지난 13일에는 국민의힘 추경호·더불어민주당 박찬대 원내대표가 국회에서 처음으로 공식 회동에 나섰다. 이 자리에서 추경 마련에 대한 얘기가 나왔지만 직전 경제부총리였던 추 대표는 일단 말을 아꼈다.

일각에서는 윤 정부가 총선에 앞서 내놓은 민생대책 등은 재정이 확보돼야 하는 정책이어서 여권에서도 재정 마련에는 나설 것으로 내다보는 분위기다.

내수 소비가 경제를 받쳐주지 않아도 여전히 경제 전반에 미치는 영향이 적지 않아서다. 

문제는 재원 마련이다. 

지난해 국가채무는 1126조7000억원으로 역대 최대치를 기록한 바 있다. 당장 추경을 마련하기에도 재원이 부족한 실정인 만큼 추가적인 국채 발행에 대한 필요성도 강조된다.

여권 한 관계자는 "이미 재정준칙을 위한 법안 등도 발의된 상황에서 국가채무를 더 늘리는 것에도 한계가 있다"면서 "이외의 다각적인 재원 마련 방안을 정부가 찾아야 할 것"이라고 말했다.

정부도 같은 입장이지만 이렇다할 재원 확보 방안을 꺼내들지는 못하고 있다. 내부에서도 재정준칙이 필요하지만 현 상황에서 오히려 재정을 마련하는 데 발목이 잡히는 형국이라는 점을 귀띔했다.

한 민간경제연구원 연구위원은 "기준금리를 바꾸는 것은 쉽지 않고 그렇다고 금리가 오르락내리락 하게 되면 시장에 오히려 혼란을 줄 수 있다"며 "이제 세제 정책도 쓸 만큼 썼고 재정전략이 필요한 시점에서 일부분 국가채무에 대한 유연한 시각을 가질 필요도 있다"고 말했다.

이와 관련 정부는 이번주 중 국가재정전략회의를 열 예정이다. 이날 전반적인 재원 마련 방안 등이 논의된다. 

biggerthanseoul@newspim.com

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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