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[미중정상회담] 회담 성패 좌우할 트럼프 방중단의 협상 전문가들

기사입력 : 2017년11월07일 17:24

최종수정 : 2017년11월08일 09:40

WSJ 베이징특파원 출신 안보보좌관 역할 관심
'중국 적 아냐' 존 켈리 비서실장 발언에 中 반색

[뉴스핌=황세원 기자] 트럼프 대통령의 8~10일 중국 방문을 수행하는 미국측 주요 인물에 관심이 집중되고 있다. 방문 기간 중 무역, 북한 등 핵심 의제를 놓고 미중이 치열한 기싸움을 전망인 가운데 이들의 성향과 그 간의 발언, 중국에 대한 이해 등에 따라 미중 협상의 결과가 좌우될 것이기 때문이다. 미국측 방문단에는 미국 최고 무역 전문가를 비롯해 '중국통' 안보 전문가 등 다양한 보좌진들이 포진돼 있어 미중간에 한치 양보없는 공방전이 펼쳐질 전망이다. 

트럼프 대통령 아시아 5개국(일본, 한국, 중국, 베트남, 필리핀) 순방을 앞두고 허버트 맥마스터 미국 백악관 국가안보회의(NSC) 보좌관은 아시아 순방의 3대 목표로 ‘북한’, ‘인도-태평양지역의 자유ㆍ개방’, ‘자유ㆍ평등한 무역’ 이라는 화두를 꺼냈다. 이에 비춰 볼 때 이번 아시아 순방의 관건은 3대 핵심 의제와 가장 연관성이 깊은 중국과의 협상이 될 것으로 예상된다. 

실제 미국측 방문단 중에는 포틴저 윌버 로스 미국 상무부 장관, 로버트 라이트하이저 미국 무역대표부 대표 등 최강의 무역전문가를 비롯해 매슈 포틴저 백악관 국가안전보장회의(NSC) 아시아 담당 선임 보좌관 등 중국통(中國通) 안보전문가가 포진돼 눈길을 끈다.

◆ '중국통(中國通) 안보 전문가' 포틴저 선임 보좌관 역할 관심

매슈 포틴저 백악관 국가안전보장회의(NSC) 아시아 담당 선임 보좌관

포틴저 선임 보좌관은 백악관 대표적인 '중국 전문가'다. 포틴저 선임 보좌관은 메사추세츠주립대에서 중국어를 전공하고 로이터통신과 월스트리트저널 베이징 특파원으로 일한 '이색 경력'으로 베이징 외교가의 눈길을 끌었다. 

2005년 미국 해병대에 입대한 포틴저 선임 보좌관은 이라크와 아프가니스탄에서 복무하던 중 마이클 플린 전 국가안보보좌관과 인연을 맺었으며, 이후 플린의 추천으로 백악관에 입성해 백악관 안보 담당 '젊은 실세'로 부상했다.

중국 현지에서는 포틴저 선임 보좌관을 비롯한 최근 트럼프 행정부 아시아 정책 담당자 구성으로 미뤄 볼 때, 미국의 대중 정책이 한층 더 강화될 수 있다는 관측을 내놓고 있다.

실제 포틴저 선임 보좌관을 추천한 플린 전 국가안보보좌관은 초기 트럼프 정부를 장악한 안보 실세로 미국 내 대표적인 ‘중국 강경파’로 꼽힌다. 그 외 해리 해리스 태평양 사령관, 랜달 슈라이버 국방부 아시아ㆍ태평양 담당 차관보 등도 대중 ‘매파’다.

◆ 순방단 실질적 수장, 존 켈리 비서실장

트럼프의 핵심 참모 존 켈리 미국 백악관 비서실장의 일거수 일투족에도 현지 매체 관심이 쏠린다. 켈리 비서실장은 순방단 구성 등 전반적인 업무를 지휘했으며, 이번 트럼프 아시아 순방을 내내 함께하며 실질적 수장을 맡을 전망이다.

존 켈리 미국 백악관 비서실장

올해 7월 취임한 존 켈리 백악관 비서실장은 ‘트럼프의 행동대장’, ‘백악관 규율맨’ 등 수많은 수식어를 갖고 있다. 해병대 사관후보생 출신인 켈리는 백악관의 질서를 잡았다는 평가를 받으며 백악관의 실질적 2인자로 자리매김했다.

중국에서는 켈리 비서실장의 발언 하나하나에 주목하며 양국의 협상 향방을 예의주시하고 있다. 현지 업계에서는 최근 켈리 비서실장의 발언 등을 미뤄 볼 때 안보와 관련해 미국이 중국을 압박하는 한편, 무역 면에서는 협력에 무게를 두고 진행하지 않겠냐는 전망이 조심스럽게 나온다.

현지 매체에 따르면 지난 31일 폭스뉴스와 진행한 인터뷰에서 켈리 비서실장은 “중국이 대북 제재에 참여하고는 있지만 북한에 대한 압력을 높일 필요가 있다”며 중국의 역할 강화를 요구한 바 있다. 

반면 무역 이슈와 관련해서는 “중국이 무역 측면에서 미국보다 잘하고 있는 게 사실”이라며 “트럼프 대통령은 중국과의 협력을 기본 기조로 놓고 무역 불균형 문제를 해결하기 위해 노력할 것”이라고 밝혔다.

특히 그는 해당 매체와의 인터뷰에서 “중국을 적이라고 생각하지 않는다. 중국은 또 하나의 글로벌 강대국”이라고 강조하면서 “중국 정부의 시스템은 중국에 적합하게 구성돼 있는 듯 하다”는 등의 이례적인 발언을 해 눈길을 끌었다.

◆ 틸러슨 미국 국무장관 역할 관심

틸러슨 장관은 지난 3월 중국을 방문한 데 이어, 11월 미중 정상회담을 앞두고 9월 중국을 방문해 미중 현안을 논의하는 등 양국간 협상을 진행하는데 있어 실질적 역할을 맡아왔다.

베이징 외교가 일각에서는 틸러슨 장관이 트럼프 대통령의 메시지를 전달하는 역할을 성실히 수행하면서도 자신만의 목소리를 낸다는 의견을 내놓고 있다.

지난 8월 틸러슨 장관은 북한과의 대화를 강조하는 등 트럼프 대통령의 입장과 다소 상반된 발언을 내놓았고, 중국 관영 매체 환추스바오(環球時報, 환구시보)는 사설을 통해 “틸러스 장관이 용기를 보여줬다”며 높이 평가한 바 있다. 

다만 북한 이슈 관련 트럼프와 틸러슨가 엇박자를 보이는 것은 갈등이 아닌 역할 분담이라는 분석도 나와 이번 방중 기간 동안 그가 어떤 역할을 보여줄지 관심이 집중된다.

렉스 틸러슨 미국 국무장관

◆ 멜라니아 여사와 펑리위안 여사 감성ㆍ소통 외교 이목 집중

영부인 멜라니아 여사와 펑리위안 여사의 ‘내조 외교’도 미중 정상회담 못지 않게 관심을 받고 있다.

멜라니아 여사는 트럼프 대통령 취임 이래 줄곧 ‘은둔형 내조’를 펼쳤지만, 최근 공개적인 자리에도 모습을 드러내며 퍼스트레이디로서 내조 외교에 적극 참여하고 있다. 카운터 파트너격인 중국의 퍼스트 레이디 펑리위안 여사는 에이즈 퇴치, 유엔 연설 등 독자적 대외 활동을 활발하게 펼치며 중국의 새로운 퍼스트레이디상을 보여줬다.

지난 4월 미중 정상회담 당시 멜라니아 여사와 펑리위안 여사는 공식 연회 외에 해당 지역 예술 학교를 참관하는 등 성공적으로 첫 호흡을 맞췄으며, 화려한 패션외교를 선보여 세간의 주목을 받기도 했다. 중국 현지에서는 멜라니아 여사와 펑리위안 여사가 이번 만남에서 어떠한 '내조 외교' 호흡을 보여줄지 높은 관심을 보이고 있다. 

영부인 멜라니아 트럼프 여사

[뉴스핌 Newspim] 황세원 기자 (mshwangsw@newspim.com)

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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