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문화재청, 제2의 '장릉 사태' 막기 위해 문화재 지표조사 시행

기사입력 : 2022년11월09일 11:31

최종수정 : 2022년11월09일 14:20

2025년까지 문화재청 유적보존 지역 지표조사
최응천 청장 "장릉 사태가 타산지석 됐다"
문화재청 문화재 보존지역 개발 허가 지자체에 위임

[서울=뉴스핌] 이현경 기자 = 문화재청이 '장릉 사태' 등의 재발 방지를 위해 역사문화환경 보존 지역 내 행위 규제 사항을 문화재별 특성에 맞게 합리 조정한다. 우선 일부 지역에 대해 개발사업 시 개인이해야 하는 지표조사를 청이 주도로 진행하고 지자체에 발굴조사 여부를 자체 판단하도록 권리를 위임해 규제 이행 절차를 간소화한다.

최응천 문화재청장은 "장릉 사태는 유구무언이다"라며 "저희 불찰을 인정하고 지자체와 소통 부재의 문제였다"고 밝혔다. 이어 "죄송스럽지만 김포 장릉 사태는 하나의 타산지석이 됐다"며 "앞으로 이런 일은 절대 발생하지 않도록 모든 지역 세계 문화유산을 모니터링하고 문화역량 평가까지 단계적으로 할 것"이라고 강조했다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 최응천 문화재청장이 4일 서울 종로구 정부서울청사 별관에서 문화재분야 규제혁신 사전브리핑을 하고 있다. 2022.11.04 yooksa@newspim.com

문화재청은 '주민이 공감하고 지역에 기여하는 문화재 규제 개선방안'을 마련해 9일 열린 제2차 규제혁신전략회의에서 발표했다. 선택과 집중을 통해 꼭 필요한 보호분야에 역량을 집중하고 3차원 모의 실험 등 첨단기술을 활용한 규제의 예측가능성과 객관성 제고, 문화재 규제로 인한 지역주민·기업의 부담 경감을 목표로 5대 주요과제를 담고 있다.

우선 '역사문화환경 보존지역' 규제가 합리적으로 조정된다. 대상 문화재별 특성을 고려해 역사문화환경 보존지역 내 문화재청 허가를 받아야 하는 개별심의구역을 조정하고 지자체 자율권을 확대하는 등 규제 강도를 약화한다.

현재 지역마다 용도지역별로 역사문화환경 보존지역의 범위가 다르다. 제주도는 세계자연유산이 많이 분포돼 있어 500m로 관리하고 있지만 2002년 서울을 비롯대 대전, 경기, 강원, 충북 등에서 조례 개정 작업이 이뤄지면서 200m로 조정하고 있는 상황이다.

최응천 청장은 규제개혁으로 개발되지 못한 곳으로 전라도 부안 유촌리와 경기도 광주시 남종면 분원리 등을 꼽았다. 최 청장은 "부안 유촌리, 광주 분원리는 일제강점기에 문화재 조사를 해놓고 엄청난 지역이 사적지로 지정되면서 개발을 못하고 있다"고 말했다. 이어 "일괄적으로 문화재보호 보존지역으로 지정되는 바람에 주민의 피해와 경제적 피해가 엄청나다"며 "하나씩 단계적으로 많은 인력과 예산이 투입되지만 우선적으로 하고 있다"고 설명했다. 

문화재청은 5개년 전수조사를 통해 조례가 조정된 후 이행되고 있는지 지자체를 대상으로 검토할 예정이다. 이종훈 과장은 "올해부터 5개년 전수조사를 해서 도시계획 구역으로 처리할 수 있는 범위가 있는지, 있음에도 불구하고 이행되고 있는 곳은 어디있지, 그리고 도시 시도 조례에 맞게 그림이 그려지고 있는지 등을 확인하는 작업을 이어갈 것"이라고 설명했다. 

[김포=뉴스핌] 황준선 인턴기자 = 유네스코 세계문화유산인 김포 장릉의 문화재 보존지역 내에 건설 중이던 일명 '왕릉뷰 아파트'와 관련해 서울고등법원이 10일 문화재청의 공사 중지 명령에 대한 대광이엔씨와 금성백조의 집행정지 신청을 인용했다. 현재 공사가 중단된 아파트들은 법원의 판결에 따라 공사 재개가 가능해졌다. 사진은 이날 오후 경기도 김포시 풍무동 장릉과 장릉에서 보이는 '왕릉뷰 아파트'의 모습. 2021.12.10 hwang@newspim.com

문화재청은 2025년까지 전 국토를 대상으로 유존지역을 담고 있는 지표조사를 실시해 해당 지역에서 지표조사나 별도 협의 없이 발굴조사 여부를 자지체가 자체 판단하도록 내년부터 시행한다. 올해는 전 국토의 20%를 목표로 지표조사 중이다. 지표조사는 유적이 존재하고 있을 것으로 추정되는 곳이다. 개발사업시 개인이 의무적으로 지표조사를 실시하거나 문화재청장과 협의를 거쳐야 하는데 문화재청의 지표조사가 완성되면 이 절차가 간소화된다.

이종훈 과장은 "문화재청이 지표조사를 하고 이 내용을 지자체에서 보고 시행하기 때문에 정확도나 신뢰성은 오히려 있다고 본다"고 밝혔다. 이어 "현재 시행하고 있는 지표조사 작업은 진단조사와 규제를 연결해 일원화하는 작업"이라며 "지자체에 문화재 관련 공무원이 배치가 되고 한국전통대학교 전통연수원에서 1년에 2번 진행하는 현상교육을 진행하면 일각에서 우려하는 지자체 권환 확대로 인한 문제는 해소될 것"이라고 첨언했다.

문화재청은 또 2026년까지 일반 국민이 3차원 모형으로 규제 결과를 미리 확인해볼 수 있는 디지털규제시스템을 구축하고 문화재와 관련한 복잡하고 어려운 규제사항을 신속하게 확인하고 해소 방안과 대안을 마련할 수 있도록 관련업무 경험이 풍부한 퇴직공무원과 현장경험이 많은 관계 전문가 등으로 '신속확인전담반'을 구성, 지원하기로 했다.

이 외에 8개 민속마을별로 서로 다른 건축유형과 취락 형태 등의 특성을 반영한 정비기준도 새로 마련하고 한옥에 국한하던 고도 지원 대상도 근현대 우수건축물까지 지원을 확대하기로 했다.

아울러 매장문화재 유존지역 조사 및 보존조치 무담을 완화하고 민속마을 등 문화재지역 주민 생활 여건 개선을 위해 건축유형·취락형태 등 특성을 반영한 정비 기준 마련과 노후된 생활기반시설 정비, 무단 현상변경 건축물 철거비 등을 지원한다. 

89hklee@newspim.com

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충남 서산 시간당 114㎜ 폭우 [세종 = 뉴스핌] 김범주 기자 = 충청권과 중부지방을 중심으로 시간당 최대 100㎜가 넘는 강한비가 내리면서 주민 1070명이 대피하는 등의 피해를 입었다. 31개 항로에서 39척의 여객선이 운행을 멈췄고, 서울 등 90구역 하천변이 통제됐다. 중앙재난안전대책본부(중대본)는 17일 오전 10시 기준으로 이 같은 피해가 발생했다고 밝혔다. 호우경보는 세종, 충북, 충남, 경남에, 호우주의보는 서울, 대전, 광주, 경기, 강원, 전북, 전남 등에 각각 발효됐다. 전날 자정부터 이날 오전 10시까지 총 누적 강수량은 충남 서산이 가장 많은 419.5㎜로 집계됐다. 이어 홍성 411.4㎜, 당진 376.5㎜ 아산 349.5㎜, 태안 348.5㎜, 세종 324.5㎜, 충북 청주 276㎜, 경기 평택 262㎜ 등 이었다. 60분 기준 일최대 강수량은 서산 114.9㎜, 홍성 96.2㎜, 서천 98㎜, 경남 함안 70㎜ 등이었다. [서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 서울에 폭우가 내리고 있는 17일 오전 서울 서초구 서울고검에서 청사 관계자들이 우비를 입고 이동하고 있다. 2025.07.17 yooksa@newspim.com 해당 지역을 중심으로 산사태 예보 발령도 발효됐다. ▲세종 ▲경기(평택, 안성) ▲충북(진천) ▲충남(천안, 공주, 보령, 아산, 서산, 논산, 당진, 부여, 청양, 홍성, 예산, 태안) 등 16개 지역에 경보가 내려졌다. 인명피해는 경기 1명, 충남 1명으로 집계됐다. 옹벽붕괴 1건, 도로 토사유실 2건 등으로 공공시설의 피해도 있었다. 이번 집중호우로 3개 시·도, 5개 시·군에서 313세대 1070명이 일시적으로 대피하는 피해도 발생했다. 아직 287세대 1041명이 귀가하지 못하는 것으로 집계됐다. 집중호우 지역 중심으로 통제도 있었다. 목포와 홍도, 격포와 위도, 군산과 어청도를 잇는 여객선이 통제됐다. 북한산 97개, 지리산 39개, 속리산 24개, 월악산 24개 등 총 15개 국립공원 374개 구간에서 시설 통제도 있었다. 지하차도는 충북 5개, 충남 5개, 경기 2개 등에, 도로는 인천 1개, 세종 1개, 경기 3개, 충북 1개, 충남 2개 등에 각각 통제가 이뤄졌다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 서울에 강한 비가 내리고 있는 17일 오전 서울 종로구 광화문광장 일대에서 시민들이 이동하고 있다. 2025.07.17 ryuchan0925@newspim.com 한편 중대본은 이날 오전 4시부로 중대본 1단계에서 2단계로 격상하고, 기상 상황을 실시간으로 모니터링 중이다. 또 환경부, 산림청과 같은 관계 부처와 협업을 강화해 비상근무 체제를 유지하기로 했다. 특히 서산, 당진, 태안 등 강수가 집중되고 있는 지역에는 재난문자 등을 통해 새벽시간 외출 자제, 위험지역 접근금지 등과 같은 국민행동요령을 집중적으로 홍보할 것을 당부했다. 지역재난안전대책본부에는 총 1만5708명이 비상근무 중이며 재난문자는 123건, 자동음성통보는 138회 등이 발송됐다. 이날 김민재 중앙재난안전대책본부 본부장(행안부 장관 직무대행)은 '집중호우 대처상황 긴급 점검회의'를 주재하고 "정부는 인명 피해를 최소화하기 위해 상황 대응에 만전을 기할 것"이라고 말했다. 특보 및 강수량 분포도/제공=행정안전부 wideopen@newspim.com 2025-07-17 13:39
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