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[尹정부 1년] 노동·교육·연금 3대 개혁 드라이브…巨野 대응책은 총선 승리

기사입력 : 2023년05월09일 06:00

최종수정 : 2023년05월09일 09:56

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대통령실 용산 이전·인사시스템 법무부 이관
文정책 지우기…탈원전·건보 보장성 강화 폐지
3대 개혁 추진 중 당·정·대 불협화음…소통 부실
尹정부 입법 추진 가로막혀…총선 패배시 '식물'

[서울=뉴스핌] 김태훈 기자 = 윤석열 정부가 출범한지 1년이 지났다. 5년 만에 정권교체에 성공한 윤석열 대통령은 취임 초기부터 노동·교육·연금이라는 3대 개혁과제를 제시하며 강한 드라이브를 내걸었다.

그러나 논의가 지지부진한 상황이다. 교육개혁은 '초등학교 입학 연령 만 5세로 하향 조정'을 내걸었다가 여론의 뭇매를 맞았고, 노동개혁의 일환으로 내세운 근로시간 유연화는 '주 69시간 근로제' 논란으로 원점 재논의에 들어섰다. 연금개혁은 선거를 앞두고 정치권과 정부가 서로 눈치를 보는 상황이다.

여기에 또 한가지 과제가 남아있다. 윤석열 정부가 출범은 했지만, 국회의 입법이 절실한 상황. 여소야대 상황을 극복해야 3대 개혁과제 추진이 가능하다. 이에 정치권에서는 내년 총선의 승리가 윤석열 정부의 성공을 좌지우지 한다는 평가가 나온다.

[서울=뉴스핌] 윤석열 대통령이 지난 7일 용산 대통령실 청사에서 열린 기시다 후미오 일본 총리와의 공동 기자회견에서 발언을 하고 있다. [사진=대통령실] 2023.05.07 photo@newspim.com

◆ 尹대통령, 탈원전 폐지 등 文정책 뒤집기 총력…3대 개혁 드라이브

윤석열 대통령은 지난해 5월 16일 첫 국회 연설을 통해 3대 개혁을 국정과제로 꼽았다. 올해에도 신년사를 통해 "대한민국의 미래와 미래세대의 운명이 달린 노동·교육·연금 3대 개혁을 더 이상 미룰 수 없다"고 강조했다.

윤 대통령은 대선 후보 시절 공약이었던 청와대를 국민들에게 돌려준 뒤 용산으로 청사를 이전했다. 이어 민정수석실을 폐지하고 인사 검증 시스템을 법무부로 이관시키기도 했다.

또 문재인 정부의 핵심 경제 정책이었던 소득주도성장 정책을 백지화하고, 대선 후보 시절부터 강조해 온 민간 주도의 자유시장경제를 위한 규제혁신에 나섰다.

아울러 탈원전 정책을 중단하고 원자력 산업 진흥을 추진하며, '문재인 케어'로 불렸던 건강보험 보장성 강화를 폐지, 취약게층을 위한 '약자 복지'를 전면적으로 추진했다.

윤 대통령의 이같은 기조는 노동·연금·교육 3대 개혁 과제로 이어졌다. 윤 대통령은 지지율 타격을 감수하더라도 미래세대를 위한 이권 카르텔과 기득권을 혁파하겠다고 강조했다.

가장 먼저 빼든 카드는 노동개혁이다. 윤 대통령은 지난해 화물연대의 운송 파업 당시 '원칙'을 내세우며 업무개시명령을 내렸고, 노동조합의 회계 투명성을 강조하며 고용세습과 건설 현장의 폭력 등을 '건폭'이라고 부르며 노동개혁에 속도를 냈다.

또 교육개혁에 대해서는 4차 산업혁명시대에 맞춰 디지털 테크놀로지를 활용한 학생 맞춤형 교육, 유보통합, 지역 맞춤형 교육 등을 통해 경쟁력 있는 인재를 양성하겠다는 방침이다.

윤 대통령은 일본과 미국 순방 일정 중에도 미래세대 인재 양성을 위해 다양한 교류 협력 프로그램을 제시하기도 했다.

연금개혁 역시 마찬가지다. 지난 1월 국민연금 재정추계전문위원회가 발표한 재정추계 시산(試算) 결과에 따르면, 기금이 고갈되는 시점은 2055년이다.

2018년 발표된 제4차 재정계산에서는 2041년 국민연금 기금이 1778조원으로 최대를 기록하는 것으로 예상됐다. 적자가 시작되는 시점은 2042년, 기금이 소진되는 시점은 2057년이다. 5년 사이 적자 시작은 1년, 기금 소진은 2년 당겨졌다.

다만 연금개혁의 경우 강한 반발이 예상되는 만큼 정교한 안을 발표할 것으로 보인다. 특히 내년 총선을 앞둔 상황에서 섣불리 건드릴 수 없는 주제다. 국회에서도 연금개혁을 위한 연금개혁특별위원회를 출범했으나, 논의가 지지부진해 오는 10월까지 활동을 연장한 바 있다.

[서울=뉴스핌]윤석열 대통령 [사진=대통령실] 2023.04.04 photo@newspim.com

◆ 3대 개혁 추진 중 당·정·대 '불협화음'…巨野 현실에 벽

윤 대통령이 취임 이후 3대 개혁에 강한 의지를 드러냈으나 당과 정부, 대통령실의 불협화음으로 역풍을 맞기도 했다.

노동개혁 추진 과정에서 대표적인 불협화음은 '주 69시간 근무제'다. 정부는 근로시간을 탄력적으로 확대해 사업주와 노동자가 합리적으로 일 할 수 있는 환경을 만들자는 취지로 노동개혁안을 발표했으나, MZ세대를 중심으로 거센 반발에 직면했다.

특히 이 과정에서 소통부족이 문제점으로 꼽혔다. 고용노동부가 주 69시간 근무제를 골자로 한 노동개혁안을 발표할 때 대통령실, 당과 소통이 미흡했다고 한다. 대통령실은 "노동부가 노동개혁안을 발표하는 과정에서 대통령실과 조금만 소통이 있었다면 오해가 생길 수 있는 소지를 줄일 수 있지 않았겠나"라고 아쉬움을 토로했다.

교육개혁 역시 마찬가지다. 윤석열 정부 출범 이후 교육부 장관 후보자들이 낙마하면서 출범부터 삐걱거렸다. 앞서 김인철 교수는 '아빠 찬스', 법인카드 '쪼개기 결제', '성폭력 교수 옹호' 논란 등으로 자진 사퇴한 바 있다. 뒤이어 후보자로 지명된 김승희 전 의원 역시 정치자금법 위반 혐의로 후보직을 자진 사퇴한 바 있다.

최근에는 '정순신 사태'가 발생하면서 더욱 난항을 겪고 있다. 정순신 변호사는 제2대 국가수사본부장에 임명됐으나, 아들의 학교폭력 사건이 대대적으로 발생하며 국가수사본부장직을 자진 사퇴했다.

여기에 윤 대통령이 추진한 대부분의 개혁 과제는 법률 개정이 수반돼야 하지만 번번이 거야(巨野)의 반대에 가로막혔다. 일례로 정권교체 이후 핵심 추진 과제인 정부조직법조차 개정하지 못하고 문재인 정부가 설계한 부처를 그대로 이어받아서 국정 운영을 하고 있다.

또 윤 대통령과 대선에서 맞붙었던 이재명 민주당 대표의 '사법 리스크'를 두고 여야가 거센 공방을 펼치며 협치까지 실종됐다는 평가가 나온다.

대통령실 고위 관계자는 "야당 대표가 피의자의 신분으로 검찰 조사를 받고 있는 상황에서, 대통령이 피의자를 만나는 건 무리가 있다"라며 "협치를 하고 싶지 않은 건 아니다"라고 설명했다.

강 대 강 대치 정국이 이뤄지고 있는 동안 민주당은 이상민 행정안전부 장관의 탄핵안을 통과시켰고, 정부가 반대하고 있는 양곡관리법 개정안과 간호법 개정안 등을 단독으로 통과시켰다. 윤 대통령은 양곡관리법에 대해 거부권을 행사했으며, 간호법 역시 거부권을 행사하지 않겠느냐는 관측이 우세하다.

여소야대 상황에서 윤석열 정부가 내년 4월까지 실질적으로 법안 개정을 통해 개혁을 이루기는 힘들다는 전망이다. 즉 내년 총선에서 국민의힘이 과반 의석을 확보하지 못하거나 패배할 경우 '식물 정부'가 될 가능성도 있다.

taehun02@newspim.com

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두나무·네이버 '슈퍼 플랫폼' 시동 [서울=뉴스핌] 전미옥 기자 = 두나무와 네이버가 가상자산 '슈퍼플랫폼' 탄생을 예고했다. 네이버페이에서 스테이블코인으로 상품을 결제하고 예치금은 업비트 계좌와 연동해 이자이익을 꾀하는 등 원화 스테이블코인 확장 가능성을 제시, 시장을 선점하겠다는 구상이다.  26일 업계에 따르면 네이버파이낸셜과 두나무가 추진하는 포괄적 주식교환 거래 체결 시 양사는 원화 스테이블 코인의 발행과 유통, 활용을 잇는 삼각편대를 단숨에 완성할 수 있다. 네이버페이가 발행한 원화 스테이블코인을 두나무의 가상자산거래소 업비트에 유통하고 해당 코인을 네이버페이가 보유한 막대한 온·오프라인 결제처에서 지불 수단으로 활용하는 방향이다. 달러 스테이블코인 대비 원화스테이블 코인의 활용 가능성에 대한 의구심이 지속되고 있는 가운데 네이버페이와 두나무가 원화 스테이블코인의 구체적인 활용처와 확장 가능성을 제시, 시장을 선점할 수 있는 점도 기회요인이다. 오동환 삼성증권 연구원은 "두나무의 블록체인 플랫폼 '기와체인'으로 스테이블 코인을 발행하고, 이를 네이버페이의 결제처에서 결제 수단으로 활용이 가능하다"라며 "또 업비트에서 거래하며 탈중앙화 금융의 기초 자산으로 활용할 수도 있다"고 내다봤다. 네이버와 두나무의 업비트 로고.[사진=각 사] 특히 네이버페이는 최근 결제 뿐 아니라 대출, 보험 증권, 자산관리 등을 연계해 종합금융서비스로 도약을 꾀하고 있다. 두나무를 품게 되면 가상자산으로 사업영역을 넓힐 수 있는 셈이다. 구체적으로 네이버페이, 업비트 고객들은 원화 스테이블코인 또는 가상자산으로 네이버페이에서 물건을 구매·결제할 수 있고 네이버페이와 업비트 계좌가 상호 연동되면 기존 네이버페이 예치금을 업비트 계좌에 보관, 고객들이 이자수익을 꾀할 수도 있다. 이같은 가상자산 활용이 보편화되면 자연히 네이버-업비트 생태계에 고객을 묶는 '록인' 효과가 극대화된다. 이효진 메리츠증권 연구원은 "네이버의 두나무 연결 편입은 단순 가상자산 거래대금에 대한 수익이 인식되는 것이 아닌 실물자산토큰(RWA), 스테이블 코인 등 디지털 자산 사업의 확대로 활용될 수 있음에 주목해야 한다"고 짚었다.  전문가들은 이번 네이버와 두나무의 합병 신호를 시장에 일종의 '선전포고'로 관측했다. 스테이블코인을 비롯한 가상자산 시장을 선점하겠다는 의지라는 것이다. 김형중 한국핀테크학회 회장은(고려대 교수)는 "네이버와 두나무가 힘을 합치면 스테이블코인의 쓸모를 만들어낼 수 있고 여러 가능성을 기반으로 주도권을 쥐겠다는 강력한 의지를 시장과 정부에 표현한 것"라며 "시그널을 던졌으니 시장 반응을 보고 세부사안을 정립해나갈 것으로 보인다"고 말했다. [사진=게티이미지] 임병화 성균관대 경영학과 교수는 "원화 스테이블코인 법제화가 빠르게 추진되고 있는 만큼 카카오, 토스를 비롯해 은행 등 관련 기업들도 분명 컨소시엄 등 다양한 물밑 논의를 진행하고 있을 것"이라고 짚었다. 그러면서 "미국, 유럽, 일본 등 해외에 비해 한국은 많이 뒤처져있기 때문에 당장의 규제보다는 산업육성이 우선되는 것이 바람직하다"고 피력했다. 다만 제도적 걸림돌도 적지 않다. 더불어민주당 안도걸 의원이 대표 발의한 스테이블코인 관련 법안에서 이용자 보호를 위해 발행과 유통이 분리돼야 한다는 점을 명시했기 때문이다. 이때 발행, 유통의 의미가 구체적으로 규정된 것은 아니지만 단순 해석하면 네이버에서 만든 원화 스테이블코인을 손자회사인 업비트에 상장, 거래로 이뤄지기는 쉽지만은 않을 전망이다.  금융당국이 네이버와 두나무의 결합을 어떻게 평가할지도 변수로 꼽힌다. 가상자산 분야에서 금융당국은 소비자 보호와 산업혁신의 균형을 중시하며, 투자자 보호 중심의 규율체계 마련 등에 나서고 있다. 심원태 금융위원회 가상자산과 사무관은 최근 가상자산 관련 세미나에서 "국제금융안정위원회(FSB) 등은 미국의 가상자산거래소 FTX의 파산 사례를 들며 이해상충 방지, 경업 제한 등 대응방안 마련을 강조한 바 있다"며 "국내 가상자산 시장은 개인만 참여한다는 특수성이 있어 이용자 보호 측면을 보다 중요하게 다루고 있다"고 했다.  한편 전날 네이버와 두나무는 양사 간 포괄적 주식교환을 논의하고 있다고 밝혔다. 네이버 계열사 네이버파이낸셜에 두나무가 편입되는 방안 등을 놓고 검토에 들어간 것이다. 포괄적 주식교환은 한 회사가 다른 회사의 주식 전부를 취득해 100% 지분을 확보하는 절차다. 구체적으로 두나무 주주들이 보유한 두나무 주식 전부를 네이버파이낸셜에 넘기고, 네이버파이낸셜은 신주를 발행해 두나무 주주들에게 제공한다.  네이버는 "두나무와 스테이블 코인, 비상장주식 거래 외 주식 교환을 포함한 다양한 협력을 논의하고 있다"고 밝혔다. 두나무 측도 "네이버페이와 스테이블 코인, 비상장주식 거래 외에도 다양한 협력을 논의하고 있다"고 했다. 양사는 조만간 각각 이사회에서 주식 교환 안건을 의결할 것으로 알려진다. romeok@newspim.com 2025-09-26 17:18
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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