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[트럼프 당선] 예측 불가 동북아 정세 '시계제로'

기사입력 : 2016년11월09일 16:54

최종수정 : 2016년11월09일 16:54

전문가들 "한·미·일 안보 3각 공조 느슨해질까 우려
중국 관세 보복 우려…FTA 전면 재검토 가능성
가디언 "중국과 무역 타협하고, 남중국해 내줄 수 있어"

[뉴스핌= 이홍규 기자] 각종 외교 공약에서 예측 불가능의 발언들로 우려를 사온 공화당의 도널드 트럼프가 대통령에 당선됨에 따라 향후 동북아 정세는 한 치 앞도 내다볼 수 없는 '시계제로'의 상황으로 빠져들었다.

<사진=블룸버그통신>

특히 고고도 미사일방어체계(THAAD, 사드) 배치와 남중국해 문제를 둘러싼 미·중간 갈등이 고조되고 북한의 핵 미사일 위협으로 동북아 안보 지형이 불안해진 상황에서 트럼프의 예측 불가능한 행보는 동북아 정세에 불확실성으로 다가올 전망이다.

일단 지난 트럼프의 발언을 종합해보면, 한국과 일본 등 우방국에 대한 미국의 방위 문제가 가장 큰 쟁점으로 떠오를 전망이다. 그동안 트럼프는 한국과 일본 등을 대상으로 이른바 '안보무임승차'론을 제기해왔다.

주한미군 철수, 방위비 분담금 100% 인상 공약들이 실제로 현실화할지는 알 수 없지만, 현재 한·미·일 안보의 3각 공조는 느슨해질 가능성이 높다는 게 전문가들의 중론이다.

지난 8월 트럼프는 아이오와주 유세 현장에서 미국의 최우방국인 일본이 헌법상 군사행동이 제약된다는 점을 들어 "미국이 공격을 당해도 일본이 할 수 있는 건 아무것도 없다"며 "그들은 그저 집에 앉아서 소니 텔레비전만 볼 수 있다"고 맹비난한 바 있다.

◆중국 무역 갈등 고조, FTA 전면 재검토 우려

중국과의 갈등은 지금보다 더 심화할 가능성이 높다. 트럼프는 클린턴과 달리 남중국해 등 영유권 분쟁에 대해 불간섭 입장을 견지해왔지만 무역 문제에 대해선 강경한 입장을 내비쳐왔다. 이는 자국의 이익보호를 우선으로하는 트럼프 식 '보호무역주의' 정책의 일환이다.

특히 중국 수입품에 45%의 관세를 물리고 중국을 환율 조작국으로 지정해야 한다고 주장한 바 있어 중국과 외교 갈등은 통상 관계를 중심으로 심화할 가능성이 크다. 앞서 트럼프 캠프 측의 통상 고문인 댄 디미코는 "관세 45%는 레이건 정부 때 일본 제품에 100% 관세를 부과한 것과 비교하면 자비로운 것"이라고 말한 바 있다.

트럼프가 공약 대외 정책을 일변도로 내세울 경우 북한 문제 해결은 기대 난망의 상태로 빠져들 수 있다. 그동안 트럼프는 북한의 핵문제에 대해 클린턴과 마찬가지로 중국을 압박해 변화를 유도해야 한다는 입장을 내세웠는데, 일각에서는 중국과의 협력은 거의 불가능할 것이란 전망도 내놓고 있다.

여기에 더해 한국과 일본의 핵무장을 용인할 것을 시사해 또 다른 논란을 불러온 상태다.

다른 한편에서는 '비지니스 맨' 출신인 트럼프가 중국과 무역 조건을 타협하고 대신, 동아시아 영향력을 축소할 것이라는 의견도 나온다.

이에 대해 영국 가디언 지는 "트럼프는 중국의 남중국해 암초 매립을 두고 미국의 패권 약화로 인식하긴 했으나 여기에 어떻게 하겠다고 말은 하지 않았다. 그는 중국과 무역 관계에 더 초점을 맞춰왔다"며 "트럼프가 선호하는 외교 관계의 거래적 형식으로 볼 때, 그는 더 나은 조건의 무역 관계를 중국과 맺는 조건으로 중국의 남중국해에 대한 행위를 용인할 가능성이 높다"고 논평했다.

통상은 중국을 제외하더라도 나머지 아시아 국가들에 큰 타격이 될 전망이다. 트럼프는 환태평양경제동반자협정(TPP) 반대를 비롯, 동북아 국가와 맺고 있는 각종 자유무역협정(FTA)을 재검토하겠다고 공언한 바 있다.

특히 중국과 더불어 통상마찰을 빚고 있는 철강 등 한국 주력 상품군에 대한 압박도 거세질 전망이어서 향후 미국과 동북아를 둘러싼 통상 마찰은 한층 가열될 수 있다고 전문가들은 진단했다.

 

[뉴스핌 Newspim] 이홍규 기자 (bernard0202@newspim.com)

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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