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"북한 대화 제안, 진지하게 인식하긴 일러"

기사입력 : 2018년03월07일 09:28

최종수정 : 2018년03월07일 09:28

"북한이 체제안정 위해 비핵화할 것이란 기대 매번 실패했다"
"트럼프 대통령, 헛된 희망 가능성 언급…제재 중단 없을 것"

[뉴스핌=김성수 기자] 북한이 비핵화를 위해 대화를 제의한 것을 진지하게 받아들이기는 너무 이르다는 전문가들 주장이 나왔다.

남한과 북한은 오는 4월 말 판문점 '평화의 집'에서 제3차 남북정상회담을 개최할 예정이다. 수석특사였던 정의용 청와대 국가안보실장의 언론발표문에 따르면 북측은 북한에 대한 군사적 위협이 해소되고 북한의 체제안전이 보장된다면 핵을 보유할 이유가 없다는 점을 명백히 했다.

블룸버그 뷰의 칼럼니스트 엘리 레이크는 7일 게재된 칼럼에서 그러나 미국이 이전에도 북한의 체제안전을 보장하겠다고 밝혔었다면서 북한의 안전보장 인식이 왜곡됐다고 전문가들을 인용, 논평했다.

정의용 수석 대북 특사가 지난 5일 조선노동당 본관에 있는 진달래관에서 김정은 북한 국무위원장과 면담하고, 문재인 대통령의 친서를 전달했다. <사진=청와대>

앞서 렉스 틸러슨 미국 국무장관은 도널드 트럼프 행정부가 북한 정권의 교체를 추구하지 않으며, 체제를 보장할 것이라고 작년 5월에 밝혔었다.

틸러슨 장관은 또 "북한이 핵 폐기 의지를 보인다면 미국도 북한에 적의를 보일 이유가 없다"며 "북한이 위험 부담을 무릅쓰고라도 미국에 신뢰를 줬으면 좋겠다"고 말했다.

미국기업연구소(AEI)의 북한 전문가 니콜라스 에버스타트는 "북한은 이전부터 체제안전이 보장될 경우 한반도를 비핵화 시키겠다고 말해왔다"며 "미국이 한국과 동맹 관계를 맺고 있는 한 북한은 이를 안보 위협으로 받아들일 것"이라고 말했다.

즉 북한은 '비핵화 의지' 표명에 대해 ▲북한에 대한 군사적 위협 해소 ▲체제안전 보장이라는 전제를 깔고 있는데, 북한 시각에서 그 기준이 충족되려면 한미 동맹이 와해돼야 할 것이라는 분석이다.

6자회담 미국 측 수석대표를 지낸 크리스토퍼 힐 전 국무부 차관보는 "북한이 체제안전 보장이라는 약속을 받기 위해 핵 프로그램을 포기할 것이라는 기대는 매번 시도될 때마다 실패로 끝났다"고 말했다.

조지 부시 전 행정부 2기 때 미국은 대북 강경책이 북핵 문제를 더욱 악화시킬 수 있다고 판단했고, 6자회담을 통한 외교적 해결책을 적극 모색하기 시작했다. 콘돌리자 라이스 국무장관은 미국 고위 관리로는 처음으로 북한을 주권국가로 인정했고, 북한이 전략적 선택을 하면 안전을 보장받을 수 있다고 말했었다.

이후 미국은 북한에 대한 적성국 교역법 적용을 종료시켰고, 테러지원 국가 명단에서 북한을 제외시키는 등 북한에 유화적인 정책을 폈다.

그러나 이러한 정책도 큰 성과를 거두지는 못했다. 임기 내 북핵 문제를 해결하겠다고 다짐했던 부시 대통령은 결국 비핵화를 마치지 못하고 물러났다.

레이크 칼럼니스트는 "현재 트럼프 행정부는 또다시 북한에 속지 않겠다는 입장으로 보인다"며 "트럼프 대통령의 트위터에 잘 나타나 있다"고 말했다. 

트럼프 대통령은 트위터에서 한국 정부의 대북 특별사절단 방북 결과에 대해 "거짓된 희망(false hope)일지 모르지만 미국은 어느 방향으로든 최선을 다할 준비가 돼 있다"고 밝혔다. 

레이크는 "지금 상황에서 북한에 최대한의 압박을 가하겠다는 계획이 중단될 가능성은 전혀 없다고 한 행정부 고위 관료는 언급했다"며 "다음달 예정된 한미연합군사훈련 도중에 비핵화 대화가 진전을 보인다면 김정은 북한 국무위원장의 안전보장 인식이 진화됐다는 뜻일 것"이라고 전했다.

이어 "그 전까지는 북한이 한국과 미국의 동맹 관계를 갈라놓으려 하는 것이라고 보는 게 최선"이라며 "김정은 위원장의 공격적인 성향을 감안했을 때 대화 진전 가능성은 거의 없어 보인다"고 관측했다.

[뉴스핌 Newspim] 김성수 기자 (sungsoo@newspim.com)

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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