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이동환 고양특례시장 "도시 리브랜딩·일자리 30만 개 창출"

기사입력 : 2025년01월14일 06:00

최종수정 : 2025년01월14일 06:00

신년 기자회견에서 고양 역동성 되찾는 '도시 3대 전략' 발표
경자구역 등 2030일자리 계획…할것·볼것 많은 '꿀잼도시'로
국제 전시·행사·식물원·창릉천 개발…AI 혁신산업 TF도 구성

[고양=뉴스핌] 최환금 기자 = 이동환 고양시장은 2025년 을사년 새해를 맞아 1년 시정계획을 통해 2030년까지 총 30만 개 일자리 창출 방침을 밝혀 주목된다.

3일 고양문예회관에서 열린 신년기자회견에서 이 시장은 "숫자에 모두 담을 수 없을만큼 무거운 경제 침체를 체감하고 있다"고 운을 뗀 후 "고양은 과거 그리고 외부 충격도 소화해낼 만큼 역동적인 기반을 갖추고 있으나 현재 고양은 개발로 인한 성장동력이 점차 사그러 들고 무분별한 아파트 공급 그리고 체계적 교통 계획이 없는 도시개발로 인해 서울의 위성도시라는 오명을 가지게 됐다"고 돌아봤다.

이동환 고양특례시장이 신년기자회견에서 '도시 리브랜딩' 3대 전략을 발표하고 있다. [사진=최환금 기자]2025.01.13 atbodo@newspim.com

그러면서 "오랜 침체를 극복하고 세계적 반열에 오른 키워드의 상당수는 기존의 낡고 부정적인 제품 이미지를 쇄신하는 이미지 브랜딩을 통해 활력을 얻었다"며 "1990년대 후반 애플은 PC 시장에서 적자에 시달렸지만 아이폰, 아이팟 등의 혁신적 제품으로 시장의 판도를 바꿨으며, 스타벅스는 2008년 금융위기로 인해 커피 소비가 줄어들자 커피에 단순한 음료 이상의 고급 라이프 스타일 이미지를 적용해 매출을 상승시켰다"고 분석하고 "고양시도 제2의 애플, 제2의 스타벅스가 될 수 있다"고 힘줘 말했다.

이어 "따라서 열정과 역동적인 도시, 선택받는 도시로 들어가기 위한 전면적인 리모델링, 리브랜딩이 필요하며 주거문화, 일자리 등 다양한 요구를 수용하는 정교한 다기능적 도시로, 시민에게 진정성을 보여주는 도시로 브랜딩하겠다"고 자신하면서 "고양의 미래는 2차 산업인 제조업을 거치지 않고 첨단 4차 산업에 뛰어든 이례적인 도시이기 때문에 서울과 인접한 대도시임에도 불구하고 친환경 생태계와 첨단 산업 생태계가 공존하는 스마트 친환경 도시로 경쟁력을 갖추고 있다"고 진단했다.

회견을
이동환 고양특례시장이 신년기자간담회를 열고 있다. [사진=최환금 기자] 2025.01.13 atbodo@newspim.com

대한민국에 새로운 도시 모델 제시 '게임 체인저' 자임

이 시장은 "고양의 환경을 극대화하는 리브랜딩 전략을 통해 고양시에, 대한민국에 새로운 도시 모델을 제시하는 게임 체인저가 될 것으로 확신하며, 첫 번째 리브랜딩 전략은 30만 개 일자리 마련, 2030 일자리 30만 개 창출 계획을 수립했다"며 구체적인 계획을 밝히면서 "일자리는 도시가 시민에게 보여줄 수 있는 가장 큰 진심이며 선물로서, '집과 직장이 한 걸음 가까워지면 행복은 두 걸음 다가온다'고 하는데 가까이 있어 오래 다닐 수 있는 일자리는 시민의 행복으로, 고양은 경기 북부에서 가장 발달한 도시임에도 시민들은 출·퇴근에 서너 시간, 하루에 10분의 1을 허비한다"고 지적했다.

그리고 "(그렇게 생활에서) 줄어든 시간은 도시의 잠재력을 갉아 먹고 자기계발, 여가, 체력관리, 문화활동까지 도시가 확장하고 시민이 풍요로워지기 위한 그 시간들이 계속 허비되고 있는 것"이라며 "얼마전 개통한 수도권광역급행철도(GTX)-A노선은 출·퇴근 시간을 획기적으로 단축시켰지만 집 근처에 좋은 일자리에서 궁극적인 도시 성장이 시작된다는 사실은 변함이 없다"고 강조했다.

신년기자회견을 하는 이동환 고양특례시장 뒤로 시정 주요 키워드가 보이고 있다. [사진=최환금 기자] 2025.01.13 atbodo@newspim.com

이어 "각종 대형 개발사업의 효과를 극대화해 역사상 이뤄내지 못했던 일자리 30만 개 창출에 더욱 힘쓰겠다"며 "고양시로 이전해 오는 기업의 인력을 포함해 2030년까지 총 고용평가 30만 명 달성을 목표로 일자리 계획을 수립하고 있다"고 밝히면서 "벤처기업육성촉진지구 등 지역별 전략을 통해 일자리 수를 극대화할 것이며 먼저 벤처기업육성촉진지구는 작년 124만9587m²(37만8000 평) 지정에 이어, 이외 지역도 추가 지정을 추진해 고양시 전역을 벤처기업 산실로 만들고 신규 일자리를 창출을 통해 2030년에는 벤처기업을 1000 개까지 확대하고 약 1만 2000여개의 일자리 창출을 목표로 삼겠다"고 강조했다.

고양시, 할 것 많고 볼 것 많은 '꿀잼도시'로 리브랜딩 방침

또한 "의료와 방송영상 등 첨단산업 분야에서는 7만여 개의 일자리를 만들고 2026년 준공하는 일산테크노밸리, 고양방송영상밸리를 통해 약 5만 2000개 일자리를 마련하겠다"면서 "덕양은 고양영상문화단지를 조성하고 성사혁신지구 내에는 룩셈부르크 고양보건연구소, 바이럴 벡터 생산 GMP 시설 구축을 협의해 바이오의료 거점으로 만들겠다"고 설명했다.

특히 "일산테크노밸리는 상반기에 부지를 분양하고, 일산테크노밸리를 관통하는 제2자유로 지하도로도 2026년까지 완공 추진해 일산테크노밸리와 창릉 일원 198만3471m²(60만 평)을 기회발전특구로 지정 추진하겠다"는 방침을 밝히며 "경기도와 함께 AI 혁신 산업도 육성할 계획으로 첫 단계로 AI 혁신 TF팀을 구성하겠다"면서 "대곡역세권은 판교처럼 독립적인 5개 채널을 갖춘 복·융합단지로 조성해 2만여 개 일자리를 창출하겠다"고 강조했다.

고양특례시청 전경. [사진=최환금 기자] 2025.01.13 atbodo@newspim.com

무엇보다 이동환 시장은 "고양시를 그저그런 노잼도시가 아니라 할 것 많고 볼 것 많은 '꿀잼도시'로 리브랜딩해 관광형 일자리와 상권도 활성화하겠다"고 밝혀 관심을 모았다.

질의 통해 킨텍스 위상 제고·GTX-A노선 교통여건 개선 등 밝혀

이를 위해 "빈 땅으로 남아 있던 대곡이 십여 년 후 그야말로 상전벽해의 모습으로 탈바꿈하게 되는 것처럼 고양시도 전방위적인 리브랜딩을 통해 새로운 도약을 할 수 있을 것으로 확신한다"며 민선 8기의 모든 날들을 단 하루도 허비하지 않고 온전히 시민과 고양시를 위해 사용하겠다"고 약속하며 회견을 마쳤다.

이어 회견에 참석한 기자들과 질의응답을 통해 "올해 9월에 세계 190여 개 지방정부가 참여하는 아태총회를 성공적으로 개최해 킨텍스와고양시를 대형 국제행사의 성지로 세계에 알리고 킨텍스를 로봇, AI, 드론 등 차별화된 첨단산업 특화 전시장으로 육성하겠다, 창릉천 관광지 개발과 더불어 세계적 규모의 국제식물원도 조성하겠다, GTX-A노선 서울역까지 개통에 맞춘 교통여건 개선으로 킨텍스역·대곡역 경유 버스노선 각각 18개 내외를 운영하는 등 대곡역·킨텍스역과 비역세권을 잇는 순환 대중교통을 확대하고 킨텍스역에는 친환경 환승주차장을 조성할 예정이다, 올림픽 유치 지원 TF를 구성해 2036년 올림픽 유치에 적극 협력하고 고양시 개최 종목을 확대 추진하겠다" 등 고양시 비전을 밝혀 기대감을 높였다.

atbodo@newspim.com

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90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
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'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
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